河南省粮食局关于印发2017年河南省

“粮食安全隐患大排查快整治严执法”

集中行动省级抽查工作

实施方案的通知

豫粮文〔2017〕174号

各省辖市、省直管县（市）粮食局，局机关有关处室、局直属有关单位，各省级抽查工作组：

现将《2017年河南省“粮食安全隐患大排查快整治严执法”集中行动省级抽查工作实施方案》印发给你们，请遵照执行。

                                                      2017年9月22日

2017年河南省“粮食安全隐患大排查快整治严执法”

集中行动省级抽查工作实施方案

根据《国家发展改革委 国家粮食局 财政部 中国农业发展银行关于开展“粮食安全隐患大排查快整治严执法”集中行动的通知》（发改粮食〔2017〕1431号）和《河南省粮食局 河南省发展和改革委员会 河南省财政厅 中国农业发展银行河南省分行关于开展“粮食安全隐患大排查快整治严执法”集中行动的通知》（豫粮文（2017）146号）有关要求，为认真做好全省粮食安全隐患大排查快整治严执法集中行动（简称“大快严”集中行动）省级抽查工作，提高抽查工作效率，确保抽查工作质量，特制定本方案。

    一、抽查对象

为确保省级抽查具有针对性，省级抽查按照“双随机一公开”抽查原则，结合企业自查和市、县抽查情况，采取重点选定被抽查市县和随机抽取被查企业的方式确定检查对象（另行通知）。原则上抽查库点应包含中央储备粮直属企业、省级储备粮承储企业和各类政策性粮食承储企业。

  二、抽查内容

     （一）对各地“大快严”集中行动开展情况进行抽查。重点检查豫粮文〔2017〕146号文件规定的，在安全储粮和安全生产、政策性粮食租仓和委托收储、执行国家粮食收购政策、国家政策性粮食销售出库、中央储备粮管理、地方储备粮管理等六个方面存在的问题隐患。

   （二）对《国家粮食流通统计制度》执行情况进行抽查。重点检查《河南省粮食局办公室关于开展<国家粮食流通统计制度>执行情况专项检查工作的通知》（豫粮办〔2017〕121号）落实情况。主要是各级粮食行政管理部门粮食统计职责落实情况、企业执行国家粮食流通统计制度情况、2016年粮食流通统计制度执行情况专项检查发现的问题整改情况。

三、省级抽查组人员及分组

    抽查组人员的调配按照“双随机”的原则，从《全省粮食库存检查专业人才库》和《省级涉粮案件核查应急队伍》中随机抽调。全省共分为4个抽查工作组，每个抽查组共计11人（具体分组人员名单另发）。

四、抽查程序和方式

采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同，直奔基层、直插现场的“四不两直”方式开展抽查工作。

（一）准备工作。抽查动员培训会结束后，各抽查组召开碰头会，学习抽查工作方案，明确分工，落实责任，部署工作任务。

（二）开展抽查。抽查组严格按照豫粮文〔2017〕146号、豫粮办〔2017〕121号文件要求，对“大快严”集中行动明确的六类问题和《国家粮食流通统计制度》执行情况进行全面检查。“大快严”集中行动抽查形成的工作底稿由检查人员与被查企业业务分管负责人共同签字确认；汇总表格由抽查组组长与企业法人代表共同签字确认；企业对特殊情况的文字说明，以及抽查组需要复制备查的主要业务文件，均需企业法人代表签字确认。全部表格和资料签字确认后，加盖被查企业公章，一式两份，一份由抽查组整理备案，在抽查结束后连同抽查报告一并提交省粮食局监督检查处，一份留被查企业存档。省级抽查期间，感官发现粮食质量可能存在问题的，抽查组可以根据规定单独安排另行扦样，并将情况报省局。抽查组可以根据抽查工作需要进行延伸检查。

     （三）汇总报告。各抽查组在对一个独立核算企业检查结束后，要及时理清、汇总、审核检查结果，做到每查一企情况清楚、资料齐全、问题准确、结论正确。同时，以抽查结果为基础，认真撰写本组抽查报告，并由组长在报告及附表上签字确认。“大快严”集中活动的抽查报告应包括抽查的基本情况（抽查组工作基本情况和被查市县“大快严”集中行动组织开展情况）、抽查结果、问题及原因、整改情况、意见建议等内容。《国家粮食流通统计制度》执行情况的抽查报告应包括抽查工作的基本情况、针对各项检查内容的检查结果、问题整改情况和成效等。       

    五、巡视督导和技术咨询

（一）成立巡视督导组。为切实加强对省级抽查工作的督促指导，抽查期间派出巡视督导组，对抽查工作进行随机巡查。巡视督导组由省粮食局局领导带队，具体人员及出发时间另定。

（二）成立技术咨询组。省粮食局成立成技术咨询组，负责解答和裁定抽查过程中遇到的各类政策、技术问题。技术咨询组成员的移动电话向全体抽查人员公开，抽查期间全天保持畅通（技术咨询组人员电话另发）。

安全储粮和安全生产：王玉田；

统计检查政策：张  宇；

综合检查政策：方  凯；

统计账检查：冀钦红；

会计账检查：常  诚；

质量检查：范自营；

政策性粮食出库检查政策：张  涛；

中央储备粮管理检查政策：冀圣江；

地方储备粮管理检查政策：侯中显。

六、时间安排

（一）培训时间。2017年9月23日下午，参加省局抽查人员到郑州市中天迎宾馆报到， 9月24日上午省粮食局会同省有关部门和单位召开培训会议，安排部署抽查工作。

（二）抽查时间。2017年9月24日至30日。9月24日下午，各抽查组培训后统一从郑州出发，赴被抽查地市开展工作。

（三）报告汇总时间。2017年10月12日，省粮食局会同省有关部门和单位听取各抽查组的情况汇报，各抽查组按要求提交抽查报告。

七、相关要求

（一）加强组织领导，做好抽查准备。被抽查市县及企业要切实履行职责，配备好协助抽查的工作人员。向抽查组及时准确提供实物资料、账务资料、自查资料、检查器具等，确保抽查工作顺利进行。

（二）严格抽查程序，密切协作配合。各抽查组要严格按照有关文件和抽查方案的要求，确保程序一个不少，环节一个不漏，对抽查中发现的疑难问题要及时请示汇报。

（三）落实工作责任，确保抽查质量。抽查组长对抽查结果签字负责。各抽查组要形成完整的工作底稿和抽查报告，提交省粮食局汇总存档。抽查人员在组长的领导下积极工作，切实做到组织周密、步调一致、数据真实、结果准确。

 （四）严肃工作纪律，做好保密工作。参加抽查的人员要顾全大局，树立团队意识，按照专业分工，各司其职，各尽其责。检查人员要自觉遵守中央八项规定，严格遵守廉洁纪律，不得借检查之便谋取其他不正当利益。检查人员要按照国家保密制度的规定，做好保密工作，防止发生失泄密事件，并保守企业的商业秘密。