豫粮政法办〔2018〕2号

各省辖市、省直管县（市）粮食局，局机关各处室、直属有关单位：

现将《全省粮食系统2018年度全面落实行政执法责任制工作方案》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

                 2018年5月25日

全省粮食系统2018年度全面落实

行政执法责任制工作方案

为贯彻落实《河南省法治政府建设领导小组办公室关于做好2018年度全面落实行政执法责任制工作的通知》(豫法政办〔2018〕10号)和《河南省粮食局法治政府建设领导小组关于印发〈河南省粮食系统2018年度法治政府建设工作安排〉的通知》（豫粮法政〔2018〕1号）精神，全面落实行政执法责任制，进一步推动全省各级粮食行政管理部门严格规范公平文明执法，制定本方案

一、深化认识，明确思路

党的十九大为全面推进依法治国、加快法治政府建设作出了战略部署，明确提出了“建设法治政府，推进依法行政，严格规范公正文明执法”的要求。全面落实行政执法责任制经过近几年的强力推进，取得了明显成效。全省各级粮食行政管理部门的行政执法主体资格基本规范到位，行政执法依据基本理清到位，行政执法岗责体系基本明晰到位，行政执法监督基本覆盖到位，执法人员的法治意识和法治思维逐步增强，执法水平和执法质量有效改善，行政相对人的执法满意度不断提升，对建设法治政府、推进依法行政、依法管粮产生了积极的推动作用。但一些地方还存在认识不到位，思想不重视，工作不深入，基础不牢固等问题。2018，全省粮食系统全面落实行政执法责任制将以夯实基础、持续规范为重点，通过完善执法制度，落实执法规范，强化执法监督，严格责任追究，努力推进行政执法责任制工作取得新进展。

二、突出重点，夯实基础

（一）夯实明确责任基础。建立行政执法权责清单动态调整机制，各级粮食行政管理部门要根据法律、法规、规章的立改废情况，行政审批事项调整以及机构改革情况，及时对现有行政执法权责进行梳理、调整，并向社会公布，确保权责事项的实用性、时效性和准确性。

（二）夯实落实责任基础。加强行政执法责任制示范点创建工作，结合全面落实行政执法责任制各项工作部署，认真做好全省粮食系统行政执法责任制示范点和全省行政执法责任制示范点的培育推选工作。进一步细化、量化行政裁量标准，实现行政裁量权依据制度化，行政裁量标准规范化。健全行政执法案例指导制度，选取部分优秀执法案卷制作、发布河南省粮食系统行政执法指导案例，供行政执法人员学习、借鉴。贯彻落实《河南省行政执法证件管理办法》，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动，按要求定期对不符合规定条件的持证人员进行清理。

（三）夯实监督责任基础。落实行政执法案卷评查制度、行政执法情况统计报告制度和重大行政处罚备案审查制度，各级粮食行政管理部门要继续开展行政执法案卷评查，及时全面统计本辖区的粮食行政执法情况，做好本辖区重大行政处罚备案审查工作。

（四）夯实追究责任基础。落实行政执法责任追究有关规定，加大对违法或者不当行政执法行为的查处力度，严格追究有关部门和人员的责任。

三、压实责任，抓好落实

（一）强化组织领导。近几年来，全省粮食系统全面落实行政执法责任制工作取得了明显成效，但是也存在着基础不牢、创新力度不够等问题，与新时代法治政府建设要求还有一定差距。各级粮食行政管理部门要顺应法治政府建设新形势新要求，正视存在的问题和不足，进一步加强领导，深化认识，夯实基础，注重创新，推进全面落实行政执法责任制不断向前发展。

（二）严格责任落实。推进行政执法责任制落实是各级粮食行政管理部门主要负责人在推进法治建设中应当履行的主要职责，各级粮食行政管理部门主要负责人要切实履行职责，细化工作举措，强化责任分解，明确时间进度，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局，确保全面落实行政执法责任制各项工作落实到位。

（三）注重监督检查。2018年度全省粮食系统全面落实行政执法责任制工作任务已经分解细化，省粮食局法治政府建设领导小组办公室将把全面落实行政执法责任制作为重要督导内容，纳入全省粮食系统依法行政督导体系。各级粮食行政管理部门要加强对本辖区工作开展情况的日常监督检查，及时掌握工作整体推进情况，梳理研究工作中出现的新情况新问题，制定切实可行措施，加以解决或督促整改，推进全面落实行政执法责任制工作稳固发展。

附件：全省粮食系统2018年全面落实行政执法责任制工作

任务细则

附  件

全省粮食系统2018年全面落实行

政执法责任制工作任务细则