豫粮办〔2020〕93号

各省辖市、济源示范区、各省直管县（市）粮食和物资储备局（粮食局），省直粮食企业：

2016年全省粮食行业消防安全标准化管理达标创建活动实施以来，各地、各单位高度重视，以落实消防安全责任制为抓手，以开展行业系统消防安全排查整治为载体，逐步健全定期抽查、分析研判、教育培训、责任告知、督导问责等工作制度，行业消防安全管理科学化、专业化、精细化水平明显提升，取得阶段性成效。为继续深入推进消防安全标准化管理工作，根据省防火委员会工作部署，现将有关事项通知如下。

一、总体要求

(一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产和消防工作重要论述和指示批示精神，严格落实“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”要求，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上，突出问题导向，补齐短板弱项，防范化解风险，以行业系统消防安全确保全省消防安全形势持续稳定。
    (二）总体目标。通过近三年努力，基本形成消防安全监管组织领导有力、责任链条明晰、制度标准完善、风险预警精准、监管手段智能、综合保障到位的良好工作格局，实现行业系统消防安全标准化管理水平明显提升，火灾事故起数持续下降，坚决杜绝重特大火灾事故发生。
    二、主要任务

(一）完善标准化管理体系

1.完善责任体系。各级粮食和储备管理部门严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，切实履行消防安全责任。部门主要负责人为第一责任人，分管负责人为主要责任人，班子其他成员对分管范围内的消防工作负领导责任。明确负责消防工作的组织机构和人员，建立工作职责和任务清单。同时，逐一明晰部门内设机构和人员的消防工作责任。督促企业建立健全从主要负责人到一线员工覆盖所有管理和操作岗位的逐级、逐岗位消防工作责任制，明确所有人员承担的消防安全责任。

2.完善制度体系。将消防工作与其他业务工作同研究、同部署、同落实、同考核工作机制。督促指导企业结合自身特点，制定消防工作例会、消防安全教育培训、防火检查巡查、火灾隐患整改、用火用电用油用气、易燃易爆危险品管理、消防安全疏散设施管理、消防设施器材维护管理、灭火和应急疏散预案演练制度、电气设备检查和管理、消防控制室人员值班、消防安全重点部位管理、专职消防队或微型消防站值守备勤、消防档案管理、消防安全工作考评和奖惩等各项消防安全管理制度。根据风险研判和新业态发展，适时对制度内容进行评估和修订完善。

3.完善治理体系。定期对本行业系统的消防安全状况进行分析研判，查找存在的问题和不足，研究制定对策，组织开展针对性消防安全治理。指导企业分级分类制定火灾隐患排查治理清单，明确“查什么怎么查”做什么怎么做”，切实做到安全自查、隐患自除、责任自负。推动企业定期开展火灾风险评估和隐患辨识，建立完善火灾风险防范机制，及时分析研判新业态新材料产生的消防隐患，紧盯火灾高危场所和岗位，加强隐患动态管理，落实火灾防范措施，实现消防安全可防可控。

4.完善督导考评体系。建立健全常态化督导检查、宣传培训、警示通报、考评奖惩、责任追究等工作机制，督促企业严格贯彻执行消防法律法规、政策文件和技术标准，落实消防安全行业管理责任。

(二）提升标准化管理能力

1.提升领导决策管理能力。主管部门班子成员和专兼职消防工作管理人员要认真学习习近平总书记关于安全生产和消防工作的重要论述和指示批示，严格落实《消防法》等法律法规和《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《消防安全责任制实施办法》等文件精神，始终把消防安全摆在重要位置，加强源头治理、系统治理、精准治理、综合治理，提高消防工作决策指挥和管理水平。

2.提升员工消防素质。组织开展经常性消防教育培训，将消防常识、逃生技能、岗位职责等纳入本行业系统业务培训内容。督促企业通过专家学者讲座、典型案例剖析等方式，对所有从业人员进行培训，加强消防法治教育，提高全员守法自觉性，保证员工具备必要的消防安全常识，熟悉消防安全制度和操作规程，掌握岗位操作技能和应急处置措施。定期组织开展全员灭火和应急疏散演练，提高自防自救能力。鼓励聘用注册消防工程师等专业技术人才。消防控制室人员必须持证上岗、在岗在位，严格按照有关规定履行消防工作职责。

3.提升行业监管科技水平。探索利用互联网、物联网、大数据等信息化手段与温度传感、火灾烟雾监测、水压监测、电气火灾监控、视频监控等感知设备相结合，建设可视化消防安全监控系统，实现对本行业系统内单位消防安全各项数据自动采集、险情故障即时报警、隐患问题一键调取、消防管理远程可视、消防安全数据智能分析等功能，提高消防监管精准化、科技化、智能化水平。

4.提升灭火救援能力。督促企业按照规定建立专职消防队或微型消防站，配备人员、消防车辆和器材。专职消防队或微型消防站人员要熟悉单位基本情况、消防安全重点部位及消防设施器材设置情况，掌握常见火灾特点、处置方法及防护措施。强化灭火救援技能训练，加强与辖区消防救援机构的联勤联动，确保一旦发生火灾，第一时间冲得上、灭得下。

5.提升综合保障能力。将本行业系统消防安全管理所需各项费用列入部门年初工作预算，加大资金投入，确保满足消防工作需要。督促企业把消防工作纳入整体业务工作，提升消防工作综合保障水平，保证人员消防培训、消防设施器材配置和更新维护、消防控制室值班、微型消防站运行等各项消防工作正常开展。

三、时间安排

从2020年9月至2022年11月，分三个阶段进行。

(一）全面动员部署。2020年9月底前，各级粮食和储备管理部门制定消防安全标准化管理工作实施方案，成立领导组织，明确责任处室和主责人员，明晰工作任务、完成时限和标准措施等，制定运行机制，划拨工作经费，建立工作台账，召开专题会议进行全面安排部署。

(二）打造试点单位。各省辖市、省直管县（市）在现有基础上，确定一个消防安全标准化管理建设试点单位，2020年底前，完成试点单位打造工作。试点单位要与所在地消防救援机构积极沟通，争取消防专业技术支持和帮助。

(三）全面推进实施。2021年底前，各地要组织至少50%的行业单位完成消防安全标准化管理工作。2022年11月底前，全部完成标准化管理工作。

四、工作要求

(一）提高认识，加强领导。深入推进行业系统消防安全标准化管理工作是贯彻落实党中央、国务院关于消防工作决策部署的具体措施，是消防安全专项整治三年行动的重要组成部分，各级粮食和储备部门要牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上，充分认识做好消防安全标准化管理工作的重要意义，切实加强组织领导，全面推进消防安全标准化管理工作。

(二）明确责任，有序推进。各级粮食和储备管理部门是推进行业消防安全标准化管理工作的主责单位，要根据方案确定的工作内容，明确工作任务、方法、进度、时限和奖惩，高标准抓好落实。要结合本行业、本区域具体情况，有步骤、有计划有序推进。

(三）建章立制，规范管理。要通过深化行业系统消防安全标准化管理工作，切实提升消防安全监管水平，督促企业落实消防安全主体责任，增强单位自防自救能力。同时，要通过打造试点，总结经验，补齐短板，固化制度，实现消防安全管理常态化、制度化、规范化和精细化，促进全省火灾形势持续平稳。

各市、县消防安全标准化管理试点单位名单请于9月20日前报省局产业发展处邮箱hnslsjltc@126.com。

                    2020年9月4日