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省政府新闻办:“2020年重点民生实事落实情况”系列新闻发布会第五场:做好城乡居民“米袋子”“菜篮子”保障工作

来源:省政府新闻办 时间:2021-01-14

2021年1月13日10:30,省政府新闻办召开“2020年重点民生实事落实情况系列新闻发布会”第五场做好城乡居民“米袋子”“菜篮子”保障工作。

发布内容:介绍我省城乡居民“米袋子” “菜篮子”保障工作民生实事完成情况,并回答记者提问。

发布人:

马万里 省农业农村厅党组成员、副厅长

刘 云 省粮食和储备局副局长

李若鹏 省商务厅党组成员、副厅长

姜丽华 省发改委二级巡视员

刘 波 省市场监管局二级巡视员

主持人:

常轶旸 省委宣传部新闻发布办公室主任


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主持人 常轶旸

女士们、先生们,媒体朋友们:

大家上午好!欢迎出席河南省人民政府新闻办公室新闻发布会。

“米袋子”“菜篮子”关乎千家万户的基本生活,也影响着经济发展的质量和成色。我省是农业大省,承担着保障国家粮食安全的重大政治任务。去年以来,在省委省政府的坚强领导下,全省坚持疫情防控和粮食安全两手抓,围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务,时刻绷紧粮食安全这根弦,坚决扛牢保障国家粮食安全的政治责任,农产品市场供给总体平稳,确保了全省“米袋子”充足、“菜篮子”丰富。今天我们在这里召开“2020年河南省重点民生实事落实情况”的第五场新闻发布会,向大家重点介绍我省城乡居民“米袋子” “菜篮子”保障工作民生实事完成情况,并回答记者提问。

首先,我介绍一下出席今天发布会的发布人:

省农业农村厅党组成员、副厅长马万里先生;

省粮食和物资储备局副局长刘云女士;

省商务厅党组成员、副厅长李若鹏女士;

省发展改革委二级巡视员姜丽华女士;

省市场监管局二级巡视员刘波先生。

下面,先请马万里先生介绍总体工作情况。

马万里

各位记者朋友:

大家上午好!

首先,感谢大家长期以来对河南省农业农村工作的关心和支持!下面,我向大家通报一下全省城乡居民“米袋子”“菜篮子”保障工作民生实事完成情况。

洪范八政,食为政首。“米袋子”“菜篮子”连着千家万户,关乎国计民生,做好城乡居民“米袋子”“菜篮子”保障工作是全面落实“六稳”、“六保”工作任务的基本民生工程。去年以来,面对新冠疫情的严峻考验,省委、省政府深入贯彻落实习近平总书记提出的“要落实‘米袋子’省长责任制和‘菜篮子’市长负责制,保障主副食品供应”的重要指示要求,一手抓疫情防控不放松,一手抓粮食等主要农产品稳产保供不动摇,始终把保障口粮绝对安全和“菜篮子”产品供应作为头等大事抓紧抓好,省政府办公厅专门制订了2020年“米袋子”“菜篮子”保供考核办法,加大组织领导力度,实化细化量化目标任务,强化部门统筹协调,严格检查考核督导,压紧压实“米袋子”市县长分级负责制和“菜篮子”市长负责制,督促各地狠抓各项指标任务落实,确保“米袋子”“菜篮子”各项工作有序有力推进,切实保证了市场供应、保障了基本民生,在应对疫情和经济社会发展中有力发挥了“稳定器”的作用,为坚决打赢疫情防控阻击战和脱贫攻坚战,为全面建成小康社会提供了有力支撑。

一是粮食生产再夺丰收。2020年,在省委、省政府的高度重视和坚强领导下,全省各级农业农村部门深入贯彻习近平总书记“越是面对风险挑战,越要稳住农业,越要确保粮食和重要副食品安全”的重要指示精神,采取有力措施,全力保障粮食生产,通过严格粮食安全责任制考核,压实地方抓粮责任、落实好国家和我省惠农政策,进一步稳定了粮食种植面积;通过积极畅通农资供应、强化技术指导服务,确保了不误农时抓好生产管理;同时,我们还积极提高自然灾害和病虫害防范能力,坚持提前预警、科学应对、快速处置,最大限度减轻了2020年春季倒春寒、春季小麦条锈病赤霉病发生流行风险高、“三夏”干旱及秋季洪涝灾害对粮食生产的影响,确保了农业生产正常有序、顺利进行,全省粮食生产再获丰收,总产、单产均创历史新高,粮食总产1365.16亿斤,占全国粮食产量的10.19%,对全国粮食增产贡献率达23.07%,已连续4年超过1300亿斤;粮食播种面积16108.19万亩,较上年增加6.38万亩;全省夏收优质专用小麦达1350万亩,相比2016年,规模化种植面积增加750万亩,占比由7%提高到15.8%,部分品种实现规模替代进口。

二是生猪生产持续恢复。积极推进畜牧业高质量发展,促进生猪产能恢复、产业转型。严格履行省负总责和“菜篮子”市长负责制工作责任,立足目标任务抓产能恢复,落实好规模猪场新建改扩建、生猪调出大县、贷款贴息、良种补贴等生猪产业发展扶持政策,推动生猪生产健康发展。截至目前,全省规模以上猪场生猪和能繁母猪存栏已连续16个月正增长,生猪存栏可恢复至2017年末的90以上%,在栏在库储备猪肉2.1万吨,全年外调活猪和猪肉合计折合生猪1737万头,为保障市场供应作出了积极贡献。

三是禽蛋生产供应充足。持续对家禽生产进行监测预警,实行周调度、月统计,加强生产和市场供应分析研判。实施重大项目建设,推动养殖设施装备化、智能化,提高标准化生产水平。去年以来,全省禽蛋产量预计450万吨,同比增长1.7%(三季度末禽蛋产量340万吨,同比增长3.7%),鸡蛋平均价格总体平稳,市场供应较为充足。

四是蔬菜生产保障有力。我省是蔬菜生产大省,蔬菜常年播种面积2500万亩左右,总产量保持在7000万吨以上,均位居全国前列。去年以来,我们积极克服疫情和自然灾害的双重影响,持续做好蔬菜生产调度、技术服务和产销对接等工作,全力抓好蔬菜稳产保供,2020年前三季度蔬菜及食用菌产量5505.41万吨,同比增长3.0%,预计全年产量高于去年,市场供应有力,较好地满足了居民日常需求。

五是农产品质量安全水平进一步提升。扎实推进农产品质量安全县创建活动,截至目前,已成功创建国家级农产品质量安全县13个、省级安全县100个,省级安全市2个;完善农业高质量发展标准体系,推进标准化生产“进村入户”,推动“菜篮子”生产大县、农产品质量安全县和现代农业示范区整建制按标生产;严格风险管控,加强质量安全监测,2020年对肉蛋奶菜等菜篮子产品,全省农产品定量检测10.05万批次;强化生产主体责任,对生产销售的蔬菜、水果、畜禽、禽蛋、养殖水产品等五类食用农产品,全面启动试行食用农产品合格证制度,农产品质量安全水平和监管能力进一步提升。

下一步,我们将深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神,中央经济工作会议和中央农村工作会议精神,按照省委十届十二次全会暨省委经济工作会议、省委农村工作会议部署安排,把确保粮食安全和重要农副产品供给作为头等大事,持续抓紧抓好粮食生产、生猪产能恢复和禽蛋蔬菜等重要农副产品生产,为全面建设社会主义现代化河南起好步开好局,贡献“三农”保供力量。谢谢大家!

主持人 常轶旸

谢谢马厅长的详实发布!接下来,请刘云女士介绍我省“米袋子”保障工作情况。


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各位新闻界的朋友:

大家好!感谢新闻界的朋友们长期以来对粮食工作的关心和重视。2020年,全省粮食和物资储备系统深入落实国家粮食安全战略和粮食安全省长责任制,全力做好“六稳”工作,落实“六保”任务,粮食库存充实、供应充足、市场稳定,成功经受住了新冠肺炎疫情大战的考验,粮食安全形势持续向好。下面,我主要从5个方面来介绍一下全省“米袋子”保障情况:

第一项,是切实做好粮食收购和储备工作,筑牢粮食安全底线。

一是做好粮食收购工作。收购是产后的第一个环节,直接关乎粮食价值的实现和农民的种粮积极性。我省高度重视粮食收购工作,严格落实国家粮食收购政策,积极引导多元市场主体入市收购,协调做好收购资金、粮食库容等保障工作,初步形成了主体多元、渠道多样、优粮优价的市场化收购新格局,有效保障了农民种粮收益。2020年,全省累计收购粮食达到600亿斤,超额完成省定目标。二是管好地方粮食储备。粮食储备具有稳市、备荒、恤农作用,是保障粮食安全的重要物质基础。2020年省委省政府结合省情粮情,出台了关于加强粮食储备安全管理的意见,全省粮食和物资储备系统按照意见要求,合理调整政府储备规模和布局、完善粮食储备体系、优化粮食储备管理、压实储备监管责任,有力推进粮食储备体制机制改革。2020年,我省粮食社会库存继续处于高位,有效发挥了守底线、稳预期、保安全作用。

第二项,是做好保供稳市工作,确保粮油产品市场供应。

一是全力做好粮食保供工作。面对国内外粮食市场各种不确定因素增加的新形势,我们充分发挥数据信息在市场调控中的作用,建立健全粮食市场监测预警体系,抓好粮食市场预期引导、粮源组织和跨区域调运工作,突出做好重点地区、重要时段、重大节日市场供应工作。新冠肺炎疫情爆发后,我们第一时间启动粮食价格日报告制度,助力原粮调度、复工复产和市场调控,有力地保障了疫情期间的粮油市场供应。二是加强粮食应急体系建设。建立完善《河南省粮食应急预案》,在现有粮食应急供应网点的基础上,进一步扩大应急供应网络的覆盖范围,确保每个乡镇、街道(社区)至少有1个应急供应点;城市人口集中的社区,每3万人至少有1个应急供应点,实现粮食应急供应网点城乡全覆盖。目前,我省已建成省级应急供应网点2152个,能够保障应急状态下的粮油供应。

第三项,是坚持三链同构,确保粮食产业链供应链安全稳定。

一是统筹粮食产业发展。我省率先在全国颁布《关于坚持三链同构,加快推进粮食产业高质量发展的意见》,按照保障粮食安全和提高竞争力并重的要求,规划了未来5年我省粮食产业发展的思路和布局,出台了一系列高含金量的支持政策。二是加快推动“三链同构”。围绕小麦、玉米、稻谷和油料等大宗粮油产品,按照绿色化、优质化、特色化和品牌化并重的要求,以产业链整合带动价值链和供应链升级,引导产业链与各类功能区共生发展、落地生根,实现粮油产品多层次就地增值,更好满足城乡居民不断增长的对粮油产品的新需求。2020年前三季度全省粮食加工业产值逆势增长,保持7%的增长率,全年粮食产业总产值预计超2500亿元。三是持续开展产销合作。组织参加第三届中国粮食交易大会,成交金额146.23亿元。积极组织开展豫沪粮食产业合作,提升河南优质粮油产品知名度和竞争力。与全国22个省(区、市)建立了稳定的产销合作关系。

第四项,是深入推动优质粮食工程,不断增加绿色优质粮油产品供给。

为了更好满足城乡居民不断增长的对粮油产品的新需求,从2017年开始,我省全面启动以“粮食产后服务中心建设、粮食质量检验检测体系建设”和“中国好粮油”行动计划为重点的优质粮食工程。三年累计投资57.2亿元,建设了961个粮食产后服务中心,90个粮食质检中心,23个“中国好粮油”示范县。三年来,优质粮食工程项目单位累计收购粮食350万吨,清理烘干粮食540万吨,带动农户节粮减损37.8万吨,有效增加了优质粮源供给,推动了粮食品牌建设。2020年,我省又被列入国家新一轮“优质粮食工程”建设试点省份,项目预计投资5亿元,项目完工后,预计可增加优质粮食收储57.7万吨。

第五项,是强化依法管粮管储,促进粮食安全由政策治理加快向法治治理转变。

立足粮食安全治理现代化要求,坚持立法先行,目前已经完成了《河南省粮食安全保障条例》立法调研任务,并形成了草案代拟稿。《省级储备粮管理办法》立法调研任务也已完成,被列入今年省政府立法审议项目,力争今年8月如期出台,为全省粮食工作提供法律依据和保障。强化粮食流通监管执法,完成政策性粮食大清查行动,澄清库存家底,向社会各界交上了一本“明白账”。全面推行“双随机一公开”,开通12325监管热线,运用信息化手段实施库存动态监管。组织开展粮食销售出库专项检查,及时发布收获粮食质量品质报告,维护城乡居民“舌尖上的安全”。

但是,粮食安全不可能一劳永逸。新的一年,我们要继续坚持系统思维、底线思维,时刻绷紧粮食安全这根弦,聚焦抓收购、管储备、保供应和节粮减损等关键环节,确保全省人民的“米袋子”更加丰富、更加牢靠。

谢谢大家!

主持人 常轶旸

谢谢刘局长的详实发布。现在,欢迎各位记者朋友就本次新闻发布会的相关内容进行提问。请提问前先通报所在的新闻媒体。提问开始。

人民日报人民网记者

李厅长,您好!去年受疫情影响,给生活必需品供应带来挑战,请问,商务部门在保障城乡居民“米袋子”“菜篮子”市场保供方面,都采取了哪些有效措施来应对新情况的?谢谢。

李若鹏

首先,感谢这位记者朋友对商务工作的关心和关注。 2020年,受疫情影响,全省生活必需品供应面临着前所未有的挑战。作为全省商贸流通行业主管部门,在省委、省政府的坚强领导下,河南省商务厅着力在完善生活必需品应急机制、保障市场供应、加强市场建设等方面丰富措施、创新思路,扎实做好市场保供工作,有力保障了居民的“米袋子”“菜篮子”。具体来说,我们主要做了以下几个方面的工作:

一是迅速启动和完善生活必需品应急机制。疫情发生初期,为快速打通生活必需品物流通道,我们率先在全国发行生活必需品B类车通行证,累计载货量达105万吨。同时,我们又在全省确定了28家必需品应急投放集散地和400家重点企业,进一步完善了应急投放网络。这些都为市场保供提供了有力支撑。

二是全力保障生活必需品市场供应。我们指导鼓励大型商贸流通企业进一步加大采购力度,丰富供应品类,充实库存储备。特别是在2020年春节、疫情防控初期、国庆、中秋等重要时间节点,我们督促各地累计投放储备肉8670吨,低于市场价20% 投放,有效平抑了猪肉市场价格,保障了市场供应,稳定了消费预期。

三是进一步加强农产品市场体系建设。为构建高效、便捷的农产品供应链,我们积极推进冷链物流基础设施建设,累计建成冷库库容超过1000万立方米,拥有冷藏车2.1万余辆,分别居全国第5、第6位。2020年,我们投资额184亿元,建设了一大批辐射面广、带动力强的农产品流通主体,全省新建、升级改造农批、农贸市场152个;全省现有大中型农产品批发市场150多个,年交易额近万亿元,河南万邦已成为全国农产品龙头批发市场。积极培育网络直播新业态,举办了河南省首届网络直播大赛,带货金额近27亿元,有效解决了农产品滞销卖难问题,丰富了市场供应。搭建产销对接平台,2020年11月开始,依托河南万邦资源优势,全省108个县(市、区)以“一县一馆”形式,举办“促消费助脱贫优质农产品进万邦产销对接活动”,群众可“一站式”采购到全省各县优质特色农产品,这项活动将持续到2021年2月底。

当前,我省粮、油、肉、蛋、奶供应充足,蔬菜、瓜果品类丰富,我们有充分的信心和足够的能力来保证全省人民的“菜篮子”“米袋子”。谢谢!

河南日报记者

姜巡视员,您好。我们知道,去年突发的新冠疫情在一定程度上推高了重要民生商品价格和全省物价水平,对群众生活也造成了一些影响,想了解一下,发改部门是如何运用价格补贴联动机制来保障困难群众基本生活的?谢谢。

姜丽华

首先感谢您提出的问题,这也是我们一年来非常关注并为之努力的工作。

价格补贴联动机制对缓解物价上涨影响、保障困难群众基本生活有着重要的作用。去年年初,新冠疫情突发,叠加非洲猪瘟后期影响尚未结束,我省重要民生商品价格出现明显波动,居民消费价格、食品价格同比涨幅一度达到5.9%、25.9%的高位,对困难群众的基本生活造成了较大影响。党中央国务院高度重视并及时出台相关政策,习近平总书记强调,“相关价格补贴联动机制要及时启动”“要及时发放价格临时补贴”“有条件的地方可以适当提高价格临时补贴标准”。李克强总理召开国务院常务会议专题研究部署价格临时补贴阶段性“提标扩围”工作。省委省政府明确要求要高度关注特殊群体生产生活,强化对困难群众的兜底保障。

按照党中央、国务院决策部署和省委省政府工作要求,我们在国家六部委出台政策的第二天,立即组织会同有关部门(民政、财政、人力资源和社会保障、退役军人事务局、国家统计局河南调查队)对此项工作进行了认真研究,做好价格补贴联动机制政策的落实,着力缓解物价上涨对困难群体基本生活造成的不利影响。

一方面我们根据国家统计局河南调查队提供的全省CPI和食品价格同比涨幅情况,及时督促各地全面启动了价格补贴联动机制,逐月测算全省最低补贴标准并下发各地执行。

另一方面,我们在全省范围内实施“提标扩围”政策,在提标范围(即阶段性扩大保障范围,在价格补贴联动机制已有四类既优抚、城乡低保、特困、领取失业保障金人员对象基础上,将孤儿、事实无人抚养儿童、领取失业补助金人员等三类群体也纳入保障范围。)、补贴标准(即阶段性提高补贴标准,3月到6月,每月价格临时补贴金额提高一倍发放);增支资金保障渠道(国家60%、地方40%,地方部分由省财政负责明确)、规范测算标准(各地补贴标准不得低于全省统一最低标准)、提高发放效率(并要求各地充分利用信息化手段提高会商、报审等各环节工作效率、缩短发放时间要求并结合实际情况简化发放流程)等方面提出明确要求,确保价格临时补贴及时足额发放到位。措施上运用组合拳:在工作推进的过程中,针对部分地市、直管县(市)发放进度滞后等情况,我们着力强化督促督导,逐月跟踪各地价格临时补贴发放进度并开展通报,提请省政府对各地价格临时补贴发放情况开展督察,审计部门对各地政策落实情况开展政策审计。经过全省上下共同努力、攻坚克难,特别是各地政府全力克服了因疫情冲击造成的财政困难,确保了价格临时补贴足额发放到位,全省累计发放价格临时补贴约13.36亿元,惠及困难群众约3636.22万人次,整体发放率100%,切实做到了“应保尽保、应发尽发”。

下一步,我们将会同有关部门持续密切关注CPI及相关指数变化情况,及时督促各地根据本地实际情况启动价格补贴联动机制,持续抓好政策落实跟踪问效,定期对各地执行情况进行通报,确保价格临时补贴及时足额发放,切实保障基本民生,为扎实做好“六稳”工作、全面完成“六保”任务贡献积极力量。谢谢。

河南广播电视台、大象新闻记者

刘巡视员,您好。俗话说,民以食为天,食以安为先。请您介绍一下,去年以来,市场监管部门是如何发挥监管职责,保障好全省食用农产品市场稳定和销售质量安全的?谢谢。

首先感谢您的提问。2020年以来,全省各级市场监管部门认真贯彻落实省政府关于做好河南省重点民生实事--“米袋子”“菜篮子”保障工作的各项要求,认真履行职责,以加强食用农产品市场销售质量安全监管为重点,切实做好“米袋子”“菜篮子”食品安全保障工作。

一是高度重视,及时安排部署。省市场监管局高度重视“米袋子”“菜篮子”食品安全保障工作,2020年初专门印发《2020年强化市场销售食用农产品质量安全监管推进面肉油乳果蔬五大产业转型升级做好城乡居民“米袋子”“菜篮子”保障工作实施方案》,及时对全省各级市场监管部门做好“米袋子”“菜篮子”食品安全保障工作提出明确要求。

二是切实督促食用农产品经营者落实食品安全主体责任。全省各级市场监管部门广泛开展食品安全法律法规宣传培训,全面推广食品安全“6S”管理模式,深入开展放心食品超市自我承诺活动等多种措施,积极督促指导食用农产品批发市场开办者严格落实入场查验、检测和销售经营者严格进货查验、经营过程食品安全管理、从业人员健康管理等食品安全主体责任,严把食用农产品市场准入关。

三是强化食用农产品市场销售质量安全监督检查。各级市场监管部门认真落实市场监管总局关于监督检查全覆盖的要求,以米面油乳、畜禽肉、水产品、果蔬为重点品种,以批发市场、农贸市场、商场超市为重点场所、以农村、城乡结合部为重点区域,以是否落实进货查验制度为重点内容,以提升食品安全保障水平为目标,深入开展食用农产品市场销售质量安全监督检查。截至2020年底,全省市场监管系统累计检查食用农产品集中交易市场10291家次,检查食用农产品销售者132612家次,下达责令整改通知书3511份。

四是强化食用农产品市场销售质量安全监督抽检。各级市场监管部门以畜禽肉、水产品、鸡蛋、蔬菜等高风险品种为重点,认真制定监督抽检计划,深入开展食用农产品质量安全监督抽检。截至2020年底,全省各级市场监管部门累计完成食用农产品抽检173636批次,发现不合格样品4080批次,问题发现率为2.35%,问题发现率比2019年提高0.54个百分点。

五是严查食用农产品市场销售质量安全违法行为。全省市场监管部门认真落实“四个最严”,始终保持“露头就打、严查严惩”的高压态势,严厉查处食用农产品市场销售质量安全违法案件。2020年全省各级市场监管部门累计立案查处销售未经检验检疫的畜禽肉和兽药、农药残留不符合食品安全标准的畜禽水产品、蔬菜等食用农产品市场销售质量安全违法案件799起,罚没款504.17万元。移送公安机关47件。

下一步,市场监管部门将继续强化措施,加大力度,持续加强食用农产品市场销售质量安全监管工作,全力保障好人民群众“米袋子”“菜篮子”食品安全。

谢谢!

主持人 常轶旸

谢谢,今天的现场提问环节就到这里,如果记者朋友还有其他关注的问题需要了解的,可以在发布会结束后,与相关发布单位联系,进行深入采访。

媒体朋友们,2020年,我省农业农村经济运行总体平稳,稳中向好,经受住了疫情冲击,供给保障充足有力,取得了优良的成绩单。在此,希望新闻媒体朋友持续关注基本民生保障工作,深入基层一线,走进田间社区,采写鲜活故事,宣传报道好“米袋子”“菜篮子”保障工作民生实事所取得的积极成效,为推进“十四五”开局之年经济社会高质量发展营造良好氛围!

今天的新闻发布会就到这里,再次谢谢各位发布人!谢谢记者朋友们!再见。