发布人:

徐富勇 省粮食和物资储备局党组成员、副局长

余卫锋 中储粮河南分公司副总经理

刘德元 农发行河南省分行副行长

王炜逸 南阳市粮食和物资储备局党组书记、局长

主持人:

郑延保 省委宣传部对外宣传办公室主任

时间：2021年5月26日10：00

省委宣传部对外宣传办公室主任 郑延保

女士们、先生们，媒体朋友们：

大家上午好！欢迎出席河南省人民政府新闻办公室举行的新闻发布会。

“谷为民命”“食乃民天”，粮食安全是“国之大者”。习近平总书记高度重视粮食工作，5月13日在赴渠首考察途中，习近平总书记临时下车，走进一处麦田察看小麦长势。看到丰收在望，习近平总书记指出，夏粮丰收了，全年经济就托底了。

近期，我省夏粮收购工作即将全面展开。为了让大家更详细地了解相关情况，今天我们在这里举行发布会，重点介绍当前粮食市场形势，夏粮收购政策措施、工作安排部署等有关内容，并回答记者提问。

首先，我介绍一下出席今天发布会的发布人：

河南省粮食和物资储备局党组成员、副局长徐富勇先生；

农发行河南省分行副行长刘德元先生；

中储粮河南分公司副总经理余卫锋先生；

南阳市粮食和物资储备局党组书记、局长王炜逸先生。

首先，请徐富勇先生向大家介绍今年我省夏粮收购有关情况。

省粮食和物资储备局党组成员、副局长 徐富勇

各位媒体朋友：

大家上午好！非常感谢各位参加今天的新闻发布会，感谢大家长期以来对河南粮食工作的关心和支持。下面，我就今年夏粮收购有关情况向大家作一简要介绍。

一、国家明确的夏粮收购政策

今年我省夏粮丰收在望，夏粮收购工作即将全面展开，国家将继续在我省实行小麦最低收购价政策，执行时间为2021年6月1日至9月30日。收购粮食为2021年生产且符合三等及以上国家标准，收购价格为1.13元/斤，较去年上涨0.01元/斤。在最低收购政策执行时期，如果市场收购价连续3天低于最低收购价，则启动收购预案，发挥政策托底作用，保护种粮农民利益；中储粮河南分公司将在5月底前，确定并公布第一批委托收储库点，确保收购预案一旦启动迅速开秤收粮。如果市场收购价高于最低收购价，鼓励引导各类市场主体开展市场化收购，实现农民增收。

对入市收购的粮食企业，今年4月15日开始实施的《粮食流通管理条例》明确要求，取消粮食收购行政许可，实施粮食收购企业备案管理。各级粮食和储备行政管理部门的职责主要是加强粮食收购管理和服务，指导各类市场主体认真执行国家粮食收购政策，积极入市收购，确保夏粮收购平稳有序进行。

二、夏粮收购工作准备就绪

为了做好今年的夏粮收购工作，我省上下牢固树立责任意识、担当意识，坚持早谋划、早部署、早行动，夏粮收购各项准备工作已基本就绪。

一是谋划部署到位。省委、省政府高度重视今年夏粮收购工作。省委书记王国生、代省长王凯深入基层，调研指导粮食工作，要求坚决扛牢国家粮食安全这一责任，确保丰产丰收、颗粒归仓。副省长武国定多次召开专题会议，听取夏粮收购情况汇报，安排部署今年夏粮收购工作。全省粮食和物资储备系统认真落实省委省政府部署要求，积极开展市场调研，切实做好形势研判。我局及时会同省发展改革委、中储粮、农发行等6部门，结合实际，科学制定了《河南省2021年最低收购价粮食收购工作方案》，压实县级人民政府属地监管责任，强化县级协调会商工作机制，确保夏粮收购各项政策措施落实落细。

二是收购仓容、资金准备到位。今年夏粮收购期间全省预备有效仓容500亿斤左右，能够满足收购仓容需求。农发行河南省分行已筹措收购信贷资金500亿元，可以满足信贷资金需要。同时，我们将充分利用好粮食收购贷款信用保证基金，降低粮食企业基金参与门槛，吸引更多的粮食企业参与基金。发挥粮食担保公司涉粮担保作用，搭建“优粮优信”粮食供应链金融服务平台，有效解决企业融资难等问题。

三是收购器材、人员准备到位。及时做好夏粮收购物资、器材、人员培训等工作。据统计，各地已准备输送机15313 台、各种检测仪器12284台（套）、清理设备4411台、通风器械14872 台、汽车衡2138台、塑料布1629 吨、油毡21743捆、麻袋3966万条、蓬布5688块，为夏粮收购提供了充足的物资支持。

三、切实抓好今年夏粮收购工作

从目前我省的粮食收购市场情况来看，储备、加工、饲料和省外用粮企业等各类市场主体入市收购意愿较强，预计新小麦的市场价格会高于国家发布的最低收购价，今年夏粮收购将以市场化收购为主。我们将采取以下举措，抓好夏粮收购工作。

第一，大力推进市场化收购。不断增强市场化理念，鼓励和引导各类市场主体积极入市，均衡有序开展收购，搞活粮食流通。地方国有粮食企业将发挥模范带头作用，利用今年空仓量大的优势，多形式多渠道参与市场化收购，拓展农民售粮渠道。一是参与优质小麦订单收购，提高订单履约率，实现优粮优购、优粮优价，促进农民增收。如河南粮食投资集团、中原粮食集团、河南省粮食交易物流市场三家省直企业带头签订订单92万亩，订单分布新乡、许昌、商丘等11个省辖市，订单价格比市场价格高出0.01-0.05元/斤，比最低收购价高0.1-0.2元/斤。二是强化产销合作，通过为省内外储备企业、加工企业代收代储，建立稳定的购销合作关系。三是积极与加工企业、饲料企业合作开展租仓业务，增加企业效益。如邓州市积极指导国有企业与大型粮食企业开展合作,与益海嘉里公司签订21万吨、想念集团签订15万吨小麦代收代储合同，租赁4万吨空仓，既增加了农民收入，又提高了企业的经济效益。

第二，加强市场价格监测。扎实做好夏粮收购进度统计和价格监测工作，密切跟踪市场形势，一旦市场价格低于最低收购价，立即启动最低收购价预案，确保种粮农民种粮卖得出。强化形势分析研判，及时发布夏粮收购进度、价格等信息，让售粮农民与企业形成有效对接，推动形成农民有序售粮、企业均衡收粮的良好局面。

第三，严格执行国家粮食收购政策。认真落实“放管服”改革精神，深入贯彻《粮食流通管理条例》取消粮食收购资格行政许可相关规定，积极做好备案工作。国有粮食企业将带头执行国家粮食收购政策，在收购场所公示粮食品种、质量标准和收购价格，认真执行国家粮食质量标准，按质论价，及时向农民支付售粮款，坚决维护农民利益。加强质量安全检验，确保粮食质量安全。强化收购现场管理，确保各项作业安全。

第四，切实提高为农服务质量。我们将牢固树立以人民为中心的发展思想，充分利用电视、报纸、网络、微信等多种形式，积极宣传《粮食流通管理条例》，多渠道解读国家粮食收购政策，让农民交“明白粮”。创新开展“互联网+”收购，积极推广预约收购、上门服务等方式，让农民卖“舒心粮”。指导粮食企业和售粮农民做好必要防护，尽量避免收购现场人员聚集、排长队，做到疫情防控和粮食收购两不误。充分发挥已建成的粮食产后服务中心作用，提供代清理、代干燥、代加工等服务，促进粮食提质进档。指导农户科学储粮，防止因保管不善出现损失。持续关注粮食热点舆情态势，及时回应群众关切，积极营造良好舆论氛围。加强收购监督检查，畅通举报投诉渠道，依法依规严肃查处不严格执行国家粮食质量标准、“打白条”或不及时支付售粮款等违法违规行为，坚决维护好夏粮收购秩序。

以上就是当前夏粮收购有关情况，我先介绍到这里，谢谢大家！

郑延保

谢谢徐局长的详实发布！下面是现场提问环节，欢迎各位记者朋友就本场新闻发布会的相关内容进行提问。请提问前先通报一下所在的新闻机构。

农民日报记者

4月15日，新修订的《粮食流通管理条例》正式实施。请问，《条例》实施后对今后夏粮收购监管带来哪些积极影响？另外，随着《条例》的颁布实施，河南将如何更好地保护种粮农民利益和维护粮食流通秩序？谢谢。

徐富勇

谢谢你的提问。4月15日，国务院新修订的《粮食流通管理条例》正式实施，标志着粮食流通进入了放管结合、强化监管的法治化治理新阶段。《条例》的实施，释放了更加明确的强化监管信号，更加有利于提高法治化治理水平、维护夏粮收购秩序和保护售粮农民利益。主要体现在三个方面。一是法律支撑更加有力。《条例》明确了夏粮收购过程中的备案、虚报粮食数量、以陈顶新、以次充好、低收高转、虚假购销、虚假轮换、违规倒卖等违法违规行为的法律责任，为粮食执法监管提供了更加有力的法律支撑，有利于提高粮食行业法治化治理水平。二是监管主体更加明确。夏粮收购具有多个环节，日常监管涉及多个部门，只有充分发挥各职能部门作用，才能形成监管合力。《条例》明确了发展改革、粮食和物资储备、市场监督管理以及卫生健康等部门的粮食流通监督管理职责，有效避免了职能交叉和监管空白，有利于维护夏粮收购秩序。三是法律责任更加严格。《条例》通过定额、倍数等不同罚则的设定，强化了对粮食流通违法违规行为的法律责任追究。特别增设了对具有严重违法违规行为企业法定代表人等相关人员的行政处罚，提升了违法成本，加大了处罚力度，有利于减少违法违规行为发生，切实保护售粮农民利益。

今年夏粮收购与往年相比面临新形势和新要求，监管也面临新问题。一是监管对象增加。《粮食流通管理条例》取消了粮食收购资格许可制度，改为备案制，各类市场主体均可在依法备案后入市开展收购，监管对象较以前有所增加。二是监管难度增大。根据目前夏粮市场行情，我省夏粮市场化收购将占据主导地位，大批市场化收购主体可能入市收购，因收购主体的法律政策意识参差不齐，监管难度和强度增大。

对此，各级粮食和储备管理部门要认真履职，主动担当作为，努力从以下三个方面着手，保护种粮农民利益和维护粮食流通秩序。

一是加大宣传力度。加大对《粮食流通管理条例》等粮食法规政策的宣传力度，将粮食收购政策传达给参与粮食收购的经营者，确保其知晓粮食收购政策和法律责任，做好事前提醒和事中监督，避免违法违规行为发生。

二是压实各方责任。严格落实新修订的《粮食流通管理条例》有关规定，加强培训引导，规范企业收购行为，夯实企业收购管理责任。地方粮食和储备部门要严格落实属地监管职责，加强收购过程中质量检测和安全生产管理，确保国家政策落实到位，维护良好夏粮收购秩序。

三是加强夏粮收购工作监管。加大“双随机、一公开”抽查力度，加强“四不两直”暗查暗访，畅通举报投诉渠道，及时受理，严肃查处“克扣斤两”“压级压价”、不及时支付粮款、未严格执行质量标准等损害群众利益,以及政策性粮食收购中“以次充好”“先收后转”“转圈粮”“以陈顶新”等损害国家利益的违法违规行为，切实保护种粮农民和消费者合法权益，保障国家粮食安全。谢谢！

河南日报农村版、顶端新闻记者

今年国家将继续在河南实行小麦最低收购价政策。请问，目前仓容准备如何，能否满足收购需要？谢谢。

中储粮河南分公司副总经理 余卫锋

谢谢你的提问。确保“有仓收粮”始终是收购准备工作的一项重要内容。中储粮河南分公司围绕做好夏粮收购仓容保障，提前谋划、精准施策，千方百计扩大收储能力，以“三个提前”扎实做好备仓、备库。一是提前调查。联合河南省粮食和物资储备局，从3月份起，对分县区、分地市空仓容情况进行摸底调查并定期更新统计，做到心中有数，对往年收购任务重的地区，建立对口联络机制，制定工作方案，做到有备无患；二是提前部署。年初召开全省工作会议，要求抢抓前期阶段性用粮需求增加的时机，加快2016年以前政策性粮食销售出库，对半仓粮、仓底粮加快移库、集并审批，最大化利用仓容，目前全省已腾出仓容近2500万吨，是近年来最高收购量的2倍以上；三是提前审批。进入5月份后，就联合河南省粮食和物资储备局、农发行河南省分行研究会商收储库点的确定工作，比往年提前了20天，目前第一批委托收储库点审核工作已基本完成，投放的空仓容将在1000万吨以上。总之，今年收购仓容充足，完全可以满足收购需要，后续将根据收购形势，对符合条件的库点，随时申报、随时审批、随时公布、随时启动，做到“仓等粮”。谢谢！

经济日报记者

今年以来，市场对小麦看涨预期强烈，夏粮收购呈现出各类市场主体入市、多资金投入、多渠道参与的态势，请问在这种形势下，农发行将如何更好地发挥夏粮收购资金供应的主渠道作用？谢谢。

农发行河南省分行副行长 刘德元

感谢你对我们工作的支持和关心！为贯彻落实习近平总书记最近对于粮食安全，特别是夏粮收购工作再次作出的明确指示，农发行河南省分行把我省今年夏粮收购信贷资金供应作为当前的中心工作和首要政治任务来抓。充分发挥农发行夏粮收购资金供应主渠道作用，主要有以下措施：

一、工作准备到位。一是及早谋划部署。省分行党委多次部署夏粮收购准备工作，主动与优质粮食企业以及大型加工企业开展“一对一”业务洽谈，制定金融服务方案。二是明确信贷政策。保障政策性收购资金供应，灵活支持多元化市场主体入市收购。三是合理布局收购网点。提前对200多家企业评级授信，收购网点覆盖全省各地市。四是做好托市收购预案启动与不启动两手准备。与省粮食和物资储备局、中储粮河南分公司加强沟通，提前做好托市预案启动的各项准备。做好托市收购不启动情况下，择优支持市场占有率高、抗风险能力强的企业入市收购的准备。

二、资金准备充足。目前，我行已经准备夏粮收购信贷资金500亿元，可满足我省夏粮收购信贷资金的需求。随着收购进度，随需随请、随请随拨，保证“粮出手，钱到手”。

三、融资模式多样。为更好支持企业入市收购，我行为不同类型的收购主体打造了三种融资模式。一是择优推进“直贷”融资模式。重点支持符合我行贷款条件的优质省属粮食企业和大型加工企业，在具备长期稳定销售渠道和生产资金需求的前提下，大力支持其开展市场化业务。二是积极推动“供应链”融资模式。对经营模式较为单一，暂不具备信用方式等贷款条件的中小微企业，依托省属粮食集团以及大型用粮企业作为核心客户，利用定购贷、订单贷、仓单贷等产销对接的金融服务模式，积极支持其上游企业入市收购，力争让河南的粮食更多的在省内流转。三是创新扩展“担保”融资模式。对已改制到位，纳入当地政府指定应急保障和市场化收购布局的国有骨干购销企业或龙头企业，按照“一县一企”原则，鼓励其利用粮担公司担保、参与粮食信用保证基金等形式融资。

四、服务管理并重。农发行投放于夏粮收购的信贷资金为国家政策性资金，专款专用、封闭运行、严格监管。在资金支付上，提前测算，对开户企业发放铺底资金，铺底资金要一铺到底，做到“钱等粮”。在结算服务上，对开户企业开通7*24小时超级网银，保障资金供应不断档，企业收购不间歇。在信贷监管上，按照国家政策要求，对贷款发放到收回进行监督管理，推动行政、司法等力量营造合规、合法使用政策性收购资金的良好氛围。

总之，请大家放心，请各位农民朋友放心，农发行河南省分行信贷支持夏粮收购工作准备就绪，继续发挥好夏粮收购资金供应主渠道作用。最后，再次感谢新闻媒体对农发行河南省分行的支持！谢谢大家！

河南广播电视台、大象新闻记者

习近平总书记在南阳考察期间，高度重视粮食安全，临时停车调研夏粮生产情况。夏粮收购在即，请问，南阳将采取哪些措施来保障小麦颗粒归仓，农民丰产增收？谢谢。

南阳市粮食和物资储备局党组书记、局长 王炜逸

谢谢你的提问。南阳是全国重要的粮食生产基地和国家粮食安全战略工程河南粮食生产核心主产区，粮食年产量超140亿斤，素有“中州粮仓”美誉，特别是夏粮小麦产量占全国的2.4％，肩负着保障国家粮食安全的重要使命。今年，我市农业部门小麦预产达97.7亿斤，比上年增加3.2%，夏粮有望获“十八连丰”。为做好今年的夏粮收购工作，我市坚持政策性收购和市场化收购两手抓，目前各项工作已准备到位。

一、精心准备，全力抓好政策性收购工作

一是空仓准备到位。目前，全市已准备空仓容44亿斤。夏粮收购前，还可通过新建、竞拍出库等方式，使空仓容增加至54亿斤，完全能够满足我市政策性粮食收购需要。

二是收购器材准备到位。全市国有粮食收储企业已提前做好收购器材的检修、维护、保养工作，已准备输送机、检测仪器、容重器等收购器材5000多台（套），塑料布、油毡、麻袋、蓬布等物资，数量充足，随时可投入夏粮收购工作。

三是收购人员培训到位。为确保今年小麦收购工作高质量完成，目前已累计培训财务、统计、检化验、保管等收购人员1000多人次，打造了一支专业化夏粮收购队伍。

二、内引外联，全力抓好市场化收购工作

一是多元市场主体积极入市收购。我市大型用粮企业及早开展市场调查、腾仓备库、资金筹措、布局收购网点等措施，锁定优质粮源，保障新粮上市后均衡有序收购。目前，想念集团已备仓约20万吨，牧原内乡区域备仓约6万吨，裕康、三杰面业等企业也积极筹措资金用于夏粮收购。

二是积极为国有粮食企业参与夏粮收购牵线搭桥。充分利用国有粮食企业空仓充足、管理规范的优势，我市加强内引外联，引导国有粮食企业采用租仓、代收代储、订单收购等方式，与粮食加工、饲料加工、大型贸易企业合作，成效明显。其中，与今麦郎、厦门国贸、茅台集团、牧原、想念等市内外企业达成合作收购协议，协议数量达22亿斤以上。

三是建立收购基金支持市场化收购。为支持用粮骨干企业扩大市场化收购，市政府建立了市本级粮食收购贷款信用保证基金，共筹集1500万元，其中市财政投入500万元，金融部门按照基金放大10倍对企业给予贷款授信，用于支持企业开展市场收购。

三、形式多样，全力抓好政策宣传和市场监测

一是加大政策宣传力度，让群众卖“明白粮”。市粮食和物资储备局将联合中储粮、农发行，通过在《南阳日报》刊登答记者问、向售粮群众印发《夏粮收购政策明白卡》、《夏粮收购服务卡》、《致售粮群众的一封信》等形式，积极宣传国家粮食收购政策。

二是及时开展市场价格监测。在原有40个市级价格监测点的基础上，新选定33个新麦上市价格监测点，为托市收购政策是否在我市启动提供准确价格监测数据。

夏粮收购期间，我们将认真履行属地监管职责，规范粮食收购行为；创新服务方式，及时发布收购进度、价格等市场信息，提高为农服务水平，让群众卖“放心粮”、“舒心粮”，确保我市夏粮收购进展顺利，农民丰产增收。谢谢！

郑延保

今天的现场提问环节就到这里，如果大家还有其他关心关注的问题需要进一步了解，发布会结束后可以与省粮食和物资储备局联系，进行深入采访。

粮食安全关系民生，关系国家安全。在当前复杂的粮食市场形势下，做好粮食流通工作，特别是夏粮收购工作，除了解决粮食供应问题、解决老百姓的粮食需求问题，也是落实国家粮食政策、保证种粮农民收益、促进粮食产业高质量发展的重要内容。在此，希望各级新闻媒体能够做好夏粮收购的宣传报道工作，共同为稳市场、保民生，持续提升粮食安全保障能力营造良好舆论环境，助力打赢打好全年粮食收购第一仗。

今天的新闻发布会到此结束。谢谢各位发布人，谢谢各位记者朋友，再见！

相关链接：关于印发河南省2021年粮食最低收购价收购工作方案的通知