豫粮文〔2021〕131号

郭天财委员：

您提出的《关于推进河南小麦产业高质量发展的提案》已收悉，感谢您对粮食问题的关心、关注和支持。收到提案后，我局高度重视，组织相关处室人员进行了专题研究，现回复如下：

我省是全国重要的小麦生产基地，小麦产量占全国四分之一强，小麦在全国粮食安全尤其是口粮安全中占有举足轻重的地位。为深入贯彻落实习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议河南代表团审议和考察调研河南时的重要指示精神，以及李克强总理关于加快建设粮食产业强国的批示要求，我局代省政府起草并推动出台了《河南省人民政府关于坚持“三链同构”加快推进粮食产业高质量发展的意见》（豫政〔2020〕18号）（以下简称《意见》），《意见》对小麦产业的发展目标、主要措施、扶持政策进行了详细安排部署。

一、发展目标及任务

到2025年，小麦加工企业工业总产值达到2000亿元，培育年产值10亿元以上的企业25家。加快延伸产业链，优化面粉产品结构，提升面制主食产业化水平，发展小麦深加工产品，鼓励小麦加工副产物综合利用，支持小麦加工企业发展上下游产业；着力提升价值链，坚持绿色化、优质化、特色化、品牌化的发展方向，开发个性化、功能性特色小麦产品，不断提升小麦产业竞争力；积极打造供应链，加强优质小麦种子培育，扩大优质小麦种植面积，加快现代仓储物流体系建设，强化小麦生产流通各环节质量监管，着力打造方便快捷高效安全的供应体系。

二、主要措施

围绕小麦产业发展，部署示范创建、内联外引、科技创新和装备提升等四大行动。通过持续优化营商环境，支持企业“走出去”“引进来”，加强科技创新和人才培养，增强粮机制造创新能力，催生做强一批小麦加工基地、产业园区、龙头企业。

三、扶持政策

在财税、金融、用地等方面，出台了一系列支持小麦产业发展的优惠和扶持政策。比如：提出要优化商品粮大省、超级产粮大县和产油大县奖励资金使用方向，将各地政府获得的一次性奖励资金用于支持粮食产业发展的比例提高到不低于60%；落实企业研发费用税前加计扣除政策，鼓励各地财政资金、政府债券资金、政府投资基金等要加大对小麦产业项目的支持力度；明确产粮产油大县新编县乡级国土空间规划时，应安排不少于5%的建设用地指标重点保障粮食产业用地，确保了在豫投资的各类小麦加工企业均能顺利落地。

下一步，我们将深入贯彻《意见》精神，重点做好以下几个方面的工作：

一是实施品牌战略，加快培育“豫麦”品牌。加强粮食品牌建设顶层设计，突出河南特色，制定符合我省实际的“豫麦”品牌宣传方案。筹集宣传资金，充分利用电视、报纸、网络、其它新媒体和粮食交易大会等平台，围绕“豫麦”品牌，组织、策划全省小麦产业品牌系列宣传和展销展示活动，宣传推广全省小麦产业知名品牌。继续开展“河南好粮油”产品遴选，培育发展我省小麦产业自主品牌，提升品牌美誉度和社会影响力。指导小麦粉及其制成品加工企业积极申报“中国好粮油”品牌、有机认证、注册商标等，扩大我省小麦产业品牌知名度。

二是加大小麦产业扶持力度，支持企业转型升级。以实施优质粮食工程、产业发展补助等政策为契机，对小麦加工企业进行银行贷款贴息、购置设备补助等，支持小麦加工企业实施优粮优产、优粮优购、优粮优储、优粮优加、优粮优销“五优联动”，培育壮大一批小麦产业龙头企业，不断提升河南小麦加工企业的核心竞争力，加快扭转我省小麦产业“产量大、产业弱”的不利局面。

三是加强科技创新推广，切实解决行业“卡脖子”和瓶颈问题。持续完善小麦产业科技成果、人才、机构“三对接”机制，探索建立政府引导、市场驱动、企业化运作的科技成果转移新模式。定期征集并发布企业创新需求，实时公布小麦产业科技成果目录和可供企业应用转化的科技成果包。鼓励大中型小麦加工企业与科研院所、大中专院校等具有技术优势的单位积极对接，建设重点实验室、工程研究中心、技术创新中心、技术转让中心，实现联合开发、成果共享、风险共担、产学研相结合的粮食产业科技创新联盟，支持其承担重大科研项目攻关任务，解决制约产业升级的重大技术难题，突破关键技术难题，创制新产品。

四是将小麦产业发展列入《河南省粮食和物资储备发展十四五规划》和《河南省十四五粮食产业高质量发展规划》中进行重点规划布局，全面提升小麦产业的市场竞争力。

                                                  2021年8月2日