漯河市粮食和物资储备局以全省国有粮食企业改革试点工作为契机，确立“根上改、制上破、治上立”的指导思想，重点做好“建、改、管”三篇文章，扎实推动国有粮食企业试点改革，努力实现化解风险、保障安全、增强政府控制力的目标，切实提升粮食安全保障能力。

（一）是抓好“建”的方向。抓好新国有政策性粮食收储公司组建工作，找准职能定位，明确地方储备、政策性粮食收储、应急保障供应、超标粮食处置、粮食产后服务体系建设等职工作方位，建立现代企业制度，规范法人治理结构，努力打造更好适应经济社会发展的国资国企提质增效“升级版”。市政府拿出1400万元粮食风险基金，组建国有政策性粮食收储独资公司“漯河市储备粮有限公司”，探索租赁收储管理模式和运营机制。临颍县政府组建“豫资粮油贸易公司”，规划建设21万吨高标准仓库，积极承担政策性粮食收储公司任务。

（二）是织密“管”的网络。立足实际、多措并举，切实加强政策性粮食监管和粮食市场的管理。一是理顺监管体制。临颍和舞阳两县成立粮食监管机构，组建粮食监管执法大队。全市粮食执法监察机构、人员、职责、经费全部到位，粮食行政管理和执法机构进一步理顺。二是完善监管机制。印发《关于进一步强化全市政策性粮食日常管理和依法监管有关问题的通知》，明晰收储企业、中储粮、农发行、粮食等单位分工，加强政策性粮食日常监管。市财政专门拨付经费10万元，并将此项经费列入每年市级财政预算，引入第三方参与市级储备粮油轮换清查审计、质量检测，确保市级储备粮油的数量、质量。三是强化责任落实。认真落实粮食安全党政同责，市委书记刘尚进专门就加强全市粮食行政执法监管工作作出批示，市政府分管领导带头对市辖县级粮食执法监管工作进行督导。目前，全市粮食执法监管已实现全覆盖。

（三）是增强“改”的效能。坚持法治思维，按照因地制宜、因企制宜、一企一策原则，精准制定各类企业改革实施方案，采取整合重组、产权出让、破产清算等多种形式，积极稳妥国有粮食企业改革工作。一是摸清底数。通过信息系统互联数据，进一步摸清企业不同层级投资情况，完成改制企业清产核资工作。二是密切协作。细致梳理历史遗留问题，逐项形成问题清单，结合改革中遇到的困难和问题，加强与自然资源、人社、医疗保障等相关部门沟通交流，积极争取高位支持。三是分类推进。充分发挥企业主动性，指导企业理清改革思路，明确方向目标，以整合资源推进重组为主的方式推进改革，对不能整合的僵尸企业、参股及控股企业等引导其采取破产清算、逐步退出等方式宜退则退、宜破则破。同时，充分考虑储粮、债务、稳定风险，分类制定改革应急预案，确保改革有序推进。