开封市自2021年作为全省国有粮食企业改革试点市以来，按照“市级培育龙头，县区除患并优”思路，坚持党建引领、高位推动、先试先行的原则，因地制宜、分类施策，采取“三步走”举措，积极推动市县国有粮食企业深化改革、转型升级，形成了市级国有粮食企业“如何做大做强”和破解县级国有粮食企业“钱从哪里来”“人往哪里去”“国有粮食企业怎么改”等改革经验。

一、突出党建引领，坚持立根铸魂与推动改革发展相结合。及时制定出台《关于进一步加强全市国有粮食企业党建工作的指导意见》，实施“12325”工作法，为全市国有粮食企业立根铸魂，以党建高质量推动国有粮食企业发展高质量。一是一个聚焦。聚焦围绕贯彻落实习近平总书记关于粮食安全的重要讲话重要指示和党中央决策部署，确保党和国家方针政策、重大部署不折不扣贯彻执行。二是两个坚持。坚持党对国有企业的绝对领导，坚持党的建设与生产经营深度融合，确保聚焦扛稳粮食安全重任主业主责不偏离。三是三个引领。以党建引领国有粮食企业改革发展、党建引领发挥国有粮食企业主渠道作用、党建引领提升国有粮食企业服务乡村振兴等社会效益，确保党对国有企业的绝对领导。四是两个提升。提升国有粮食企业基层党组织标准化规范化建设水平，提升国有粮食企业党风廉政建设水平，确保夯实全面从严治党主基调。五是五项常态化举措。常态化抓好理论学习、意识形态工作、基层党支部建设、基层党组织书记队伍建设、作风能力提升，确保国有粮食企业红色内核和国有属性。

二、精准分类施策，坚持激发活力与解决包袱相结合。坚持以“市直培育龙头，县区除患并优”为主线，双向发力，全市国有粮食企业改革取得明显成效。一是市级培育龙头示范引领。推动开粮集团深入实施企业劳动用工、人事和分配制度“三项制度”改革，完成开封市军粮供应站产权制度划转改革，将原开封市粮食局经营性土地、房产注入开粮集团，进一步扩大集团资产规模，激活企业自身发展活力。同时，协调益海嘉里与开粮集团在优粮优种、优粮优购、原粮贸易、冷链物流等环节深度对接，推动集团进一步延伸产业链条。2021年开粮集团总资产达8.3亿元，年营业收入达到了11.7亿元，实现净利润849.5万元，年现金净流入约2千万元。与2016年成立时相比，资产增值达60%以上。二是县区除患疏通经络。按照“一县一企”原则和“从根上改、制上破、治上立”的要求，制定《开封市深化国有粮食企业改革工作实施意见》，探索推进县区国有粮食企业改革。改革试点县区分别成立政府主要领导挂帅的国有粮食企业改革试点工作领导小组，根据国有粮食企业清产核资情况，将国有粮食企业分为优质类、一般类、较差类三类，以整合、转型、清算等方式，分类推进、精准改革，推动国有资产做大做优做强。通许县、祥符区试点改革推进顺利，在改革中妥善解决了职工集资、职工股权转让、退休人员“预增资”等历史遗留问题，为解决“国皮民骨”等长期影响粮食安全的潜在风险隐患蹚出了一条新路。

三、开展“1+5”专项行动，坚持提升能力与高质量发展相结合。一是防范和化解财务风险，开展加强国有粮食企业会计基础工作规范化及内部风险防控建设专项行动，指导各县区粮食部门、国有粮食企业健全完善内部审计机制，推进精细化管理。二是强化粮食储存管理，开展加强国有粮食企业仓储基础规范化管理专项行动，加强政策性粮食存储企业仓储管理基础规范化建设，提升储粮管理效能。三是强化安全生产管理，开展国有粮食企业安全生产专项整治行动，压实企业安全生产主体责任，防范遏制各类事故发生。四是强化行业部门监管，开展粮食行政执法专项行动，加强粮食执法队伍建设，规范粮食流通秩序。五是强化行业人才培养，开展强化业务培训专项行动，先后培训国有粮食企业财会、统计、保管、质检、化验人员等500余人，为行业健康发展提供专业化人才支撑。