2023年，省粮食和物资储备局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实《河南省法治政府建设实施方案（2021—2025年）》，扎实推进法治政府建设，推动依法管粮管储各项工作取得新进展、新成效。

一、在加强党对法治政府建设的领导上，履职尽责、强化保障

（一）持续深入学习习近平法治思想。将习近平法治思想列入党组理论学习中心组必学内容，并组织开展了专题研讨。为全局公务员购买并发放《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等辅导读物。全年组织开展习近平法治思想专题讲座2次，组织开展习近平法治思想应知应会知识测试1次，局党组专题学法4次。

（二）局主要负责同志切实扛牢第一责任人责任。局主要负责同志多次主持召开党组会、专题会等，传达学习习近平总书记关于法治建设、粮食安全等重要论述，专题研究法治政府建设重大事项，研究部署贯彻落实举措，将法治政府建设与粮食和物资储备业务工作同部署、同推进、同督促、同落实。

（三）加强内设法治机构建设。及时调整法治政府建设领导小组，小组下设办公室。2023年，领导小组召开2次法治政府建设推进会，就落实法治政府建设督导平台任务进行明确分工、对迎接好年度考核等工作进行再部署再推动，力争高标准完成各项任务目标。

二、在强化监督、化解矛盾上，凝聚合力、狠抓落实

（一）加强党内监督和审计监督。组织开展“明方向、立规矩、正风气、强免疫”专题纪律教育，印发《中共河南省粮食和物资储备局党组关于开展廉政风险点排查工作的通知》，对照权力清单和责任清单，确定重点岗位和关键环节，及时发现潜在的廉政风险点和管理的薄弱环节，做实做细廉政风险排查防控工作。发挥审计监督作用，开展局属单位内部审计工作，积极配合省审计厅、省审计委、审计署驻郑州特派办等相关单位开展专项审计。及时研究办理人大代表提出的意见建议和政协委员提案。

（二）全面推进政务公开和政府诚信建设。围绕社会关心关切，及时公开公务员招考、部门预决算、人大代表建议和政协委员提案办理等信息，依法通过政府网站等渠道履行决策事项向社会公开征求意见程序，精准务实做好行业重大政策解读，主动解疑释惑，积极引导舆论，确保群众找得到、看得懂、能监督。我局政务公开在全省连续六年获得“优秀”等次。

（三）完善矛盾纠纷预防调处化解综合机制。把新修订的《行政复议法》列入学习培训内容，组织学习《河南省行政机关负责人出庭应诉工作规定》，严格落实行政机关负责人出庭应诉相关制度，2023年，全省粮食和物资储备系统无行政复议、行政应诉案件。探索行政指导融入行政处罚制度，引导相对人主动消除或减轻违法危害。建立平安建设工作联系点常态化沟通制度，向联系点鹤壁市浚县捐赠20万元平安建设资金、12辆巡逻电动车、60套巡逻服和36套防爆器材。

三、在提升法治思维和法治水平上，创新方式，提升效果

（一）强化法治理论学习。严格执行“第一议题”，落实领导干部学法制度，2023年，局党组学习了《习近平法治思想学习纲要》和《习近平法治思想学习问答》《统计法》《粮食流通管理条例》《河南省储备粮管理办法》等法律法规。举办两期读书班，实现机关党员和直属单位处级干部全覆盖。联合省社科联等14家单位、组织各市粮食和储备局先后举办2场学习贯彻《习近平关于国家粮食安全论述摘编》座谈会。

（二）开展全系统法治建设情况调研。扎实推进调查研究工作，制定完善局机关调查研究工作制度，推动调查研究工作制度化、规范化。开展《深化粮食储备和购销领域监管体制机制改革》专题调研，了解省内外监管机制现状，进一步廓清思路、破解难题。把系统法治建设情况作为一项重要课题，对全省粮食和物资储备系统法律法规制度落实情况开展调研，进一步推动系统法律法规落实。

（三）加强法治培训力度。积极组织参加我省、国家粮食和物资储备局组织的法治专题培训。年初将法治培训纳入公务员年度培训计划并报省委组织部备案，全年举办法治培训3期，邀请河南省委党校、郑州大学、河南大学等知名专家授课。在新乡举办全省粮食和物资储备系统法治政府建设工作培训班；在郑州举办全省粮食和物资储备系统安全生产和消防安全业务培训班；在开封举办全省粮食和物资储备系统执法监督业务培训会；在洛阳召开全省粮食和物资储备系统2023年度粮食流通统计及仓储、应急管理工作培训会。通过培训提升系统干部职工法治素养，提升执法人员能力和水平。

四、在推进法治政府建设上，务实重干、成效明显

（一）依法全面履行政府职能。成立河南省储备粮管理集团，进一步理顺部门职责。深入推进“放管服”改革，服务指导各省辖市组织做好各县区粮食收购备案工作，要求不折不扣落实取消粮食收购资格许可相关规定。强化为农为企服务，及时印发《河南省2023年夏粮收购操作指南》和《关于做好受损小麦财政补贴申报工作的通知》，确保受损小麦应收尽收，持续开展农户储粮和庭院储粮知识宣传和技术指导服务，指导农民妥善处理湿粮、提高储粮水平，牢牢守住了“农民卖粮有出路”和“口粮安全”两条底线。持续完善粮食应急保障体系，全省纳入粮食应急保障信息系统应急保障企业达到4146家，粮食应急保障能力进一步提升。

（二）完善依法行政决策机制。邀请省司法厅有关专家围绕《重大行政程序暂行条例》进行解读，强化依法决策意识。制定并公布我局2023年重大行政决策事项目录，严格决策程序。完善决策机制，发挥法律顾问在重大决策中的作用，与河南工业大学签署战略合作协议，探索成立粮食安全咨询委员会，发挥委员会专家作用。加强规范性文件管理，我局2023年共出台2件规范性文件，均按程序制定发布并备案。

（三）持续优化法治化营商环境。贯彻落实省政府关于优化营商环境的要求，制定《河南省粮食和物资储备局优化营商环境实施方案》，助力全省营商环境优化提升。加强社会信用体系建设，在全国率先出台《河南省粮食经营者信用评价办法（试行）》，实行分类监管，设立“红黑榜。全面推进公平竞争审查，编印资料汇编，开展业务培训，配合做好国家对我省公平竞争审查制度实施情况开展的第三方评估工作。

（四）深入推进服务型行政执法。制定年度服务型行政执法要点，深入开展服务型行政执法示范点创建活动，1家基层单位被命名为第四批河南省服务型行政执法示范点。组织全系统开展服务型行政执法理论知识测试比武活动，提升执法人员理论水平。制定“微宣讲、走基层”活动计划，开展20余场“微宣讲、走基层”活动。积极探索创新，新乡市局、开封市局探索实施服务型行政执法联系点和联系员制度。

（五）全面落实行政执法责任制。严格落实全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度有关要求。制定完善执法权责清单和岗位手册，持续规范行政处罚裁量权。加强行政执法人员管理，组织开展《行政处罚法》《粮食流通管理条例》《河南省储备粮管理办法》等法律法规培训，梳理印制《粮食执法监督主要法律法规制度汇编》，分期分批组织开展粮食流通执法演练观摩活动，为粮食系统行政执法人员提供了“执法样板”。压紧压实执法责任，推动市、县粮食和储备部门确定执法人员475人，稳固基层执法基础。截止2023年12月底，全省查处违法违规案件300例，行政处罚273件，罚款共计128.85万元，为售粮群众追回售粮款1400余万元。

（六）持续提升整治、监管效能。印发《2023年全省粮食和物资储备系统深化购销领域腐败问题专项整治工作要点》，全省粮食系统自查自纠发现问题整改率98%。切实抓牢“国皮民骨”“高息集资”“财务管理问题”等专项治理工作。2023年3月，全国粮食系统警示教育现场会在南阳召开，国家粮食和物资储备局对我省专项整治工作进行了肯定。完善粮食购销领域监管信息化，将信息化建设纳入耕地保护和粮食安全责任制考核内容，编制《粮库硬件设备参考清单》，指导各地同步建设，全省365个政策性粮食承储库点已全部完成系统部署，推动加快实现地方储备穿透式监管。

（七）强化重大突发事件依法处置。2023年小麦收获关键期，我省遭遇历史罕见的“烂场雨”，部分地区出现小麦籽粒萌动、发芽现象。按照省委省政府工作部署，我局创新性提出了省市县三级政府共担、财政补贴的受损小麦收购政策，即以县级人民政府为主体，对受损小麦分类施策、敞开收购。通过受损小麦定点收购、专仓储存、产销合作等一套购储销组合拳的制定和落实，成功搭建起了政府、银行、粮企和种粮农民的多方联结机制，有效保障了夏粮收购平稳有序开展，共同守住了农民种粮卖得出的底线。

（八）加快建设数字法治政府。不断提升政务公开规范化水平，先后印发《关于进一步规范政府网站及新媒体平台内容建设工作的通知》等文件，紧扣行业特点优势，在汛期、疫情期间，及时发布信息，回应社会关切。全年全局主动通过各种渠道公开各类信息2000余条；组织新闻发布会、集体采访、媒体通气会等10余次；在河南电视台、河南日报、河南广播电台及其他新闻媒体上发布有关新闻稿件200余篇。

五、在推进科学立法、全民普法上，抢抓机遇，积极作为

（一）加快我省粮食安全保障条例进程。《河南省粮食安全保障条例》被列为2023年立法调研项目。2023年以来，研究制定了年度立法调研方案，持续梳理更新粮食安全有关法律法规，深入驻马店、洛阳、新疆等省内外开展立法调研，在充分调研、并征求意见基础上，形成了《条例（草案建议稿）》，并报送省政府。粮食安全保障法已经颁布，下一步我局将积极与省人大、省司法厅对接，力争推动早日出台，为我省粮食安全提供法律保障。

（二）深入开展法治宣传教育。制定年度全省粮食和物资储备行业普法工作要点，明确年度普法重点。围绕“4.15”全民国家安全教育日，“民法典宣传月”“世界粮食日和全国粮食安全宣传周”“宪法宣传周”“公平竞争宣传周”等开展系列普法活动。组织2023年以来晋升处级以上职务职级的22位国家工作人员进行宪法宣誓。深入宣贯涉粮法律法规规章，推动有关法律要求在粮食和物资储备领域有效落实。

六、存在问题和下步打算

2023年，尽管我局法治政府建设工作取得了较好成效，但是仍存在一些问题，比如一是基层部门执法力量薄弱、粮食和物资储备安全管理制度需要进一步规范等等。

下一步，我局将从以下几方面努力，一是提高站位，进一步加强对法治政府建设的领导，认真落实我省法治政府建设实施方案，高质量谋划好2024年法治政府建设任务；二是突出重点，履行好粮食和物资储备行政管理部门职责，高标准完成法治政府建设各项任务；三是补齐短板，针对存在的问题，采取有效措施，推进我省粮食和物资储备系统法治建设水平持续提升；四是强化培训，落实好领导干部学法用法制度，进一步提升运用法治思维和法治方式的能力。