豫粮文〔2024〕91号

民盟河南省委会：

接政协第十三届河南省委员会第二次会议1321106号《关于深入推进优质粮食工程加快构建我省现代化粮食产业体系的提案》后，我局高度重视，专题召开了会议进行研究，组织相关处室人员成立了工作专班，会同省农业农村厅对贵单位提出的对策建议进行了深入调研，研究提出了具体措施，现回复如下：

自2017年以来，省粮食和储备局联合省财政厅在全省粮食流通领域实施优质粮食工程，累计投入财政资金近30亿元，支持企业发展壮大和转型升级，推动全省粮食产业实现高质量发展。同时，我局联合省农业农村厅等相关部门，认真贯彻落实党中央和省委、省政府决策部署，牢牢扛稳粮食安全重任，加快构建现代化粮食产业体系，为保障国家粮食安全贡献河南力量。2023年，河南粮食总产达到1324.86亿斤，粮食产业经济总产值达到3048亿元，稳居全国第一方阵。下一步，我们将围绕贵单位提出的对策建议，具体做好以下几个方面的工作：

一、加大粮食产业发展支持力度

优化商品粮大省、超级产粮大县和产油大县奖励资金使用方向，协调市县政府获得的一次性奖励资金用于支持粮食产业发展的比例不低于60%。争取继续统筹省级财政资金，支持优质粮食工程。持续实施稻谷补贴政策，利用稻谷补贴中央补助资金，用于支持规模以上稻谷加工企业发展。加大财政资金投入，吸引金融和社会资本资金投入，组织申报一批数字农业创新应用基地，建设一批智慧农业引领区，推动规范化农场（牧场、渔场）数字化升级。

二、推动粮食全产业链发展

发挥市场配置粮食资源的决定性作用，持续优化粮食收储新模式，大力倡导市场化收购。鼓励各类市场主体开展订单收购、代收代储、租仓经营等活动，搞活粮食购销市场，加快形成优粮优价收购模式，引导优质小麦专收专用，增加种粮农民收益。组织各类粮食收储、贸易、加工等企业，积极参加各类产销对接活动，拓宽粮食销售渠道。健全完善粮油产购储加销体系，由各环节分散经营向一体化发展转变，构建从田间到餐桌的全产业链，培育一批粮油加工产业融合领军企业。支持龙头企业向产业链上游延伸，与育种、种植、收储等经营主体结成粮食产业化联合体和利益共同体，发展规模化种植、标准化生产和专业化收储，通过订单农业、土地流转、土地托管等方式建立稳定的原料生产基地。鼓励粮油企业参与期货市场，积极发展“订单+期货农业”等农业发展模式。支持龙头企业向产业链下游拓展，加强成品仓储、物流配送、销售终端等基础设施建设，建立现代仓储物流体系和营销网络，降低仓储物流销售成本，增强企业的盈利能力。

三、调整优化粮食产业结构

按照产品绿色化、优质化、特色化、品牌化的发展方向，加快优化粮油产品结构。加大力度实施一批重点项目，不断提高绿色优质粮油产品供给水平。引导企业重点开展以面、米为原料的主食加工，扩大传统主食和西式主食加工的引领优势，大力发展预拌粉和即食、方便、休闲、功能、营养食品，提升主食工业化生产和社会化供应水平。加快推动粮油精深加工和副产品的综合利用，不断提升产品附加值和综合效益。完善粮油加工业技术标准体系，推进米面油适度加工和副产物高效利用。鼓励龙头加工企业创新产业发展模式，充分挖掘副产物潜在价值，向营养健康、新材料、生物化工、生物医药等领域拓展新空间。鼓励企业或第三方机构建立副产物收集、处理的绿色通道，开展专业化副产物综合利用技术、经营服务。支持企业规模化生产特色米面、花生、芝麻等名优食品，开发生产儿童系列、月子系列、老年系列、低糖系列、低脂高蛋白系列等特色粮油产品，满足消费者的多元化需求。

四、培育壮大粮油加工龙头企业

利用黄淮海平原现代化粮食生产功能区、南阳盆地现代化粮食生产功能区建设,引导向粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色粮油产品优势区的地区布局，培育一批现代现代粮食产业园区。支持郑州、开封、洛阳、安阳、新乡、漯河、商丘、南阳、信阳、周口、驻马店等粮食物流核心枢纽和关键节点承载城市依托现代粮食产业园区，提高粮食产业集聚和要素配置能力。落实招商引资优惠政策，吸引国内外龙头企业来豫投资。推动企业兼并重组，打造规模大、实力强、技术装备先进的大型粮油企业集团。鼓励龙头企业与各类市场主体建立粮食产业联盟，实现优势互补，优化粮食产业资源配置。加大对粮食企业支持力度，优化营商环境，进一步增强市场主体活力和发展信心。进一步细化支持绿色食品业加快发展的政策措施，加大政策支持力度，提升粮食企业竞争力，增强企业龙头带动作用，不断延伸粮食产业链条，提升粮食产品附加值。

五、强化科技和人才支撑

深入实施“科技兴粮”战略，支持粮食领域产业创新中心，重点实验室、工程（技术）研究中心、技术创新联盟建设，加大对企业创新投入的扶持力度，加快构建产学研用深度融合的粮油技术创新体系。依托省内涉粮院校和龙头企业，建成一批粮油加工业专业化人才培训基地，加快培育高水平行业科技人才队伍。引进和培养聚集一批懂技术、懂市场的高端复合型管理人才，全面提升企业管理经营水平。围绕延链、补链、强链，继续推动完善现代粮食产业技术体系创新布局，加快补齐机械化装备、精深加工、绿色生态等技术薄弱环节专家岗位，扩大对优势主产区技术支撑覆盖范围。加强顶层设计，加大智慧农业科研投入，优化科技创新布局，培育科技创新主体，组建高素质的科研队伍。加快科技成果转化应用，提高内生动力，建立现代粮食科研体系，推进“产学研”的有效结合，开展形式多样的“产学研”结合模式，加快产业对接，完善科技服务体系，促进现代智慧粮食发展。

六、加大粮油品牌培育力度

印发《2024年河南粮油品牌建设工作方案》，坚持品种培优、品质提升、品牌打造和标准化发展，开展增品种、提品质，创品牌行动，围绕“端牢金饭碗 豫见好粮油”宣传标语，鼓励支持省内优质粮油企业、产品创建河南优质粮油品牌。采取“线下宣传活动+线上媒体宣传”的形式，开展粮油品牌集中宣传，不断提升河南粮油品牌知名度和影响力，推动更多粮油产品实现由卖普通商品向卖品牌商品转变。改造提升一批“老字号”，深度开发一批“原字号”，培育壮大一批“新字号”，大力发展“健字号”“药字号”“妆字号”等粮油产品品牌，抢占休闲食品、特色功能食品新赛道,提升产品档次和附加值，促进粮食产业结构优化、提档升级。支持粮食加工企业发挥专业精神、工匠精神，着力培育一批消费者认可的优质企业品牌。积极组织企业参加中国粮食交易大会、区域性交易会和洽谈会，加强粮食企业交流合作。

                                                                   2024年7月10日