豫粮办〔2024〕139号

各省辖市、济源示范区粮食和物资储备局，局机关相关处室、局直属相关单位，河南农投集团、省储备粮管理集团：

为进一步推动国有粮食企业提升内控治理水平，压实企业合规运营主体责任，降低违规风险，督促企业依规从业、依法经营，根据《河南省粮食和物资储备局关于印发<开展粮食购销领域“以案促改”>的通知》(豫粮文〔2024〕18号)有关要求，省局决定在全省国有粮食企业开展“合规运营提升月”活动，现就有关事项通知如下：

一、活动时间和主题

时间：2024年8月12日—9月11日

主题：合规先行，稳步提升

二、活动内容

（一）持续宣传贯彻法律法规。各级粮食和储备部门要深入企业开展“现场说法”活动，将警示案例和普法宣传相结合，教育引导国有粮食企业守法合规经营。企业要组织全体人员认真学习《中华人民共和国粮食安全保障法》《行政处罚法》《粮食流通管理条例》《粮食流通行政执法办法》《粮油仓储管理办法》《粮食质量安全监管办法》《河南省储备粮管理办法》等法律法规，切实营造学法、知法、守法的浓厚氛围，提高法治意识，增强依法合规运营的自觉性。

（二）着力强化合规经营。国有粮食企业要严格执行国家粮食收储政策和法规制度标准，强化收购流程管控。政策性粮食收购要严格执行国家粮食质量标准，按质论价，不得压级压价、抬级抬价、拒收符合标准的粮食。按规定明码标价，做到价格上榜、标准上墙、样品上台，不得违规收费、给农民打白条或未及时支付售粮款等。不断优化为农服务举措，采用延长收购时间、收购预约等方式，避免出现农民排长队、扎堆售粮现象；设置茶水站，准备防暑药品，有条件的安排休息大厅，让农民卖舒心粮。加强农户科学储粮和庭院储粮技术指导，主动开展粮食产后服务，帮助农民节粮减损。

（三）严格落实安全生产责任。国有粮食企业要严格落实《全省粮食和物资储备系统深化安全生产治本攻坚推动五化一落实2024行动方案》，完善企业生产规范和安全制度，压实安全生产主体责任，加强风险隐患排查，有针对性地排查治理老旧仓房和简易储粮设施安全状况，强化粮食出入库和进出仓、粉尘防爆、熏蒸作业等关键环节安全监管。强化人员安全教育和安全作业管理，严防安全生产事故发生。严格执行“123”“321”防汛工作要求，压实责任、加强统筹，坚持汛期不过、排查不止、整改不停，持续开展隐患排查整治，确保人安、粮安、库安。

（四）充分发挥信息化系统作用。按照《河南省储备粮信息化监督管理办法（试行）》，市、县级粮食和储备部门要根据职责强化监管，及时发现问题并督促整改。企业要加强信息化系统使用管理、设施设备日常运行维护和安全保障，开展政策性粮食收购要全面使用信息化系统，确保粮库信息系统通过省级平台或央企平台与国家平台互联互通。

（五）加强财务监督管理。企业要运用“财务管理问题”专项治理成果，按照《河南省地方国有粮食企业财务管理工作指引（试行）》，进一步查漏补缺，采取有效措施，健全收入、资金、账户、存货、固定资产和无形资产等管理制度。加强现金流、投资、招投标等重要业务的风险控制，强化粮食收购、存储、销售等环节的财务资金监管，严守财经法纪，有效规避经营风险。

（六）深入推进问题整改整治。企业要坚持问题导向和结果导向，梳理合规运营的风险点，结合政策性粮油库存检查、夏粮收购监督检查、粮食购销领域发生在群众身边不正之风和腐败等问题整改，统一建立整改台账，明确整改措施，加大整改整治力度，不能就问题整改而整改，要举一反三，推进系统性整治。

（七）加快提升现代企业治理能力和水平。持续深化改革创新，健全市场化经营机制，加强内控体系建设，推动企业把党的领导和完善公司治理统一起来，加快健全权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制。活动期间，企业要对现行规章制度进行全面梳理评估，围绕粮食收购、销售、储存“三个环节”，人、财、物“三个重点”，责任、腐败、作风“三类问题”，修订完善规章制度，严格规范权力运行。

（八）切实加强守法诚信经营。深入推进《粮食经营者信用评价办法（试行）》贯彻落实，各级粮食和储备部门要不断完善《粮食经营者信用档案》，根据信用评价红黑榜，实施分级分类动态监管。企业要自觉守法诚信经营，依法依规履行相关义务，依据信用评价指标，规范粮食收购信息备案、定期报告、政策性粮食收储、质量管理、统计制度执行、配合监管等行为。

（九）纵深推进清廉粮企建设。严格按照《深入推进清廉粮企建设的实施方案》《推进基层粮库清廉建设的实施办法》，市、县粮食和储备部门要加强对基层粮库党建示范点建设工作的领导指导，确保基层党组织作用充分发挥。企业要聚焦重点领域和关键环节，排查廉洁风险点，完善廉洁风险防控机制规范权力运行。活动期间，企业的“清廉粮企”创建工作领导小组要切实履行职责，结合企业自身清廉建设短板，采取有效措施推动“提升月”活动取得看得见的成效。

三、活动要求

（一）加强组织领导。各级粮食和储备部门要高度重视，把“合规运营提升月”活动作为集中整治群众身边不正之风和腐败问题、提升企业现代化管理水平的有效手段，切实统筹安排部署，与政策性粮油库存检查问题整改、夏粮收购监督检查、“全员学法”等结合起来，精心组织实施，确保活动取得实效。

（二）强化沟通协调。各级粮食和储备部门要与企业保持密切联系，立足企业发展实际，围绕解决运营风险，指导企业开展好各项活动，并注重收集企业的意见建议，形成良性互动，推进企业合规运营整体提升。

（三）严格监督检查。各级粮食和储备部门坚决实施粮食流通监管“铁拳行动”，加大执法检查和办案力度，积极开展跨部门联合检查，深挖彻查企业运营违法违规行为，特别是夏粮收购期间损害农民利益的问题，要保持零容忍态势，坚决维护夏粮收购秩序、保障群众权益。

                                      2024年8月12日