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河南省粮食和物资储备局
关于2024年度法治政府建设工作情况的报告

来源:办公室(政策法规处) 时间:2025-03-06

2024年,在省委省政府的正确领导下,在省委依法治省办和省法治政府建设领导小组办公室的具体指导下,我局以习近平法治思想为引领,结合自身职能,认真贯彻落实国家和我省关于法治政府建设的决策部署,法治政府建设各项工作取得了较好成绩。

一、强化政治引领,推动学习贯彻习近平法治思想走深走实

坚持把习近平法治思想作为推动法治政府建设的根本遵循,严格落实“第一议题”制度、领导干部学法制度,将习近平法治思想列入党组理论学习中心组必学内容,积极组织专题研讨,围绕重大问题开展调查研究,切实运用习近平法治思想立场观点方法分析解决实践难题。局主要负责同志多次主持召开党组会、专题会等,专题研究法治政府建设重大事项,研究部署贯彻落实举措,将法治政府建设与粮食和储备业务工作同部署、同推进、同督促、同落实。全年组织开展习近平法治思想专题讲座2次,局党组专题学法4次。

二、健全依法行政制度体系,加快推进立法进程

加快推进《河南省粮食安全保障条例》立法进程,局领导带队广泛开展调查研究,积极争取高位支持。多次修改完善《河南省粮食安全保障条例》(草案建议稿)等相关材料,编发《河南省粮食安全保障条例》立法参阅资料汇编。完善配套制度体系,印发省储备粮信息化监督管理办法、省地方国有粮食企业财务管理工作指引、省粮食经营(统计)台账规范化管理指引等,修订出台《河南省粮食应急预案》。扎实做好规范性文件管理工作,强化制度审核管理,印发《河南省粮食和物资储备局规范性文件管理实施细则》,推动制度管理体系化、规范化、标准化。

三、健全行政执法工作体系,全面推进严格规范公正文明执法

(一)持续做好常态化行政执法。会同有关部门开展全省政策性粮油库存检查、地方储备粮专项检查、全省粮油收购及政策性粮食销售监督检查、进口储备粮安全检查、全省夏秋季粮油收购省级督导抽查等,切实守好筑牢粮食安全底线。

(二)提升12325监管热线查办质效。实施粮食流通监管“铁拳行动”,2024年全省共查办“12325”监管热线、群众举报等案件180件,作出行政处罚86件,罚款金额156万元,有效维护了全省粮食流通秩序。

(三)认真落实《河南省粮食经营者信用评价办法》。建立各地市粮食企业和粮食经纪人《粮食经营者信用档案》2432份,根据守法诚信等级实行分类监管。

(四)深入开展法治宣传教育。围绕“4.15”全民国家安全教育日、“6.1”粮食安全保障法实施日、“民法典宣传月”“世界粮食日和全国粮食安全宣传周”“宪法宣传周”“公平竞争宣传周”等,做好粮食安全保障法、乡村振兴促进法、反食品浪费法、食品安全法、安全生产法等法律的宣传,共开展宣传活动240余次;购买发放法律单行本和释义5.27万余册(本)。

(五)加强法治培训力度。办法治培训3期,召开全省粮食和储备系统学习贯彻粮食安全保障法专题培训会、粮食流通执法培训班,法治政府建设工作培训班、粮食流通统计工作培训等,有效增强全系统干部职工法治素养,提升执法人员能力水平。

(六)全面落实行政执法责任制。认真贯彻落实《河南省提升行政执法质量三年行动实施方案(2023-2025年)》,严格落实全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度有关要求。完善执法权责清单和岗位手册,加快修订我省粮食行政处罚裁量权基准。加强行政执法人员管理,做好执法证件年度审验,通过率100%。

(七)深入推进服务型行政执法。制定年度服务型行政执法要点。积极参加首届全省服务型行政执法“微宣讲、走基层”实战教学选拔赛活动。积极推进行政指导融入行政处罚制度,组织全系统开展案卷评查,评选典型案卷。

四、健全突发事件应对体系,依法预防处置重大突发事件

修订出台《河南省粮食应急预案》,全力推进华中区域粮食应急保障中心建设,做好省级粮食应急保障企业评估及申报工作,突出抓好粮食应急保障能力建设。目前,全省已纳入粮食应急保障信息系统应急保障企业共计4158家,其中供应网点3197家,加工企业332家,储运企业690家,配送中心228家,应急保障中心111家,所有乡镇、街道已实现应急供应网点全覆盖。圆满完成国家下达的地方成品油储备任务,出台《河南省省级储备成品油管理暂行办法》。做好省级应急救灾物资管理,汛期前后紧急调运省级应急救灾物资14.4万件。加快完成省级应急救灾物资增储任务,全省中央级和省级救灾物资达到138.76万件(套)。

五、健全权力制约监督体系,促进行政权力规范透明运行

(一)加强党内监督。严格落实《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》等党内法规,扎实开展党纪学习教育,召开党纪学习教育警示教育大会,开展廉政谈话,举办“纪法青年说”主题活动。持续整治形式主义、官僚主义,深入落实《整治形式主义为基层减负若干规定》,驰而不息纠治“四风”。

(二)做好政务公开工作。围绕全局工作重点和社会关切,聚焦粮食收储、产业发展、物资调运等重点领域,加强权威信息、工作数据、政策文件的集中发布。全年通过政府网站及政务新媒体主动公开各类信息2000余条。政府网站累计访问量约1367万次。

(三)完善矛盾纠纷化解机制。坚持系统治理、综合治理、源头治理、依法治理,做好“办公区、库区、校区、家属区”四区社会治安综合治理和平安建设工作,做好浚县平安建设对口联系帮扶工作。牢固树立“信访无小事”观念,综合运用教育、调解、疏导等办法化解问题,全年共收到信访件13件,办结率100%。

2024年,尽管我局法治政府建设工作取得了较好成效,但是仍存在一些问题,主要表现为:一是全省粮食和储备部门在推进法治政府建设工作中还存在不均衡的情况;二是行政执法监督工作尚需进一步加强等。下一步,我局将持续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻习近平法治思想,认真落实省委、省政府关于法治政府建设的部署要求,聚焦核心职能,坚持问题导向,持续推进基层法治政府建设,突出抓好领导干部依法行政能力提升,切实把法治政府建设贯通于粮食和物资储备工作各环节,不断推动全省粮食和储备系统法治政府建设实现新突破、迈上新台阶。