豫粮〔2024〕1号

各省辖市、济源示范区粮食和物资储备局，局机关各处室，直属各单位：

现将《2024年全省粮食和物资储备工作要点》印发给你们，请认真组织学习，并结合本地、本单位实际情况，切实抓好贯彻落实，扎实推进粮食和物资储备各项工作。

                                                                                                                               2024年1月28日

      2024年全省粮食和物资储备工作要点

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。全省粮食和物资储备工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议、省委十一届六次全会暨省委经济工作会议、省委农村工作会议、全国粮食和物资储备工作会议精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，锚定“两个确保”，持续实施“十大战略”、推进“十大建设”，坚决扛稳粮食安全政治责任，积极践行大食物观，按照稳市场、强储备、严监管、添动能、保安全、聚合力要求，突出抓好粮食和物资综合保障能力建设、现代粮食产业和物流园区建设、依法管粮管储能力建设、粮油品牌化建设，增强粮食产购储加销协同保障能力，努力把我省打造成重要的国际粮食集散加工地、粮食价格发现地，不断开创全省粮食和物资储备事业高质量发展新局面。具体要抓好以下工作。

一、提升粮食产购储加销协同保障能力

1.统筹抓好“两类收购”。全面总结2023年“烂场雨”“连阴雨”粮食收购的经验做法，为今后应对粮食收获期突发情况提供政策参考。统筹抓好市场化收购和政策性收购，严格执行国家粮食收购政策，引导各类市场主体积极入市，大力推广订单收购、代收代储、租仓经营等模式，守住农民“种粮卖得出”底线。加强形势调度分析和收购统筹组织，强化仓容、资金、运力等保障。注重发挥政策托底作用，落实好最低收购价政策。加大预约收购推广力度，优化粮食产后、收购现场、政策咨询、信息发布等各项服务，提升为农服务水平。多渠道筹集收购资金，不断拓宽市场化收购资金渠道，落实政策性粮食收储资金，发挥好粮食收购贷款信用保证基金效用，解决市场化收购融资难问题。

2.扎实做好粮食保供稳价。紧盯重点时段、重点地区、重点品种，统筹抓好粮源调度、储备轮换、产销合作、预期引导等工作，保障粮食市场供应充足、运行平稳。严格落实年度政策性粮食销售安排，认真组织小麦、稻谷等公开销售、定向销售等，灵活调整投放数量、时机和节奏。发挥省粮食交易平台作用，扩大地方政策性粮食进场交易规模，引导社会贸易粮进场交易。加快军粮工程建设成果转化，争取加入军队副食品区域集中筹措改革试点，探索开展军队主副食集约化保障融合发展，持续提升军粮综合保障能力。

3.拓展深化粮食产销合作。巩固拓展第五届中国粮食交易大会成果，组织省内企业参加第六届中国粮食交易大会和第四届全国脱贫地区优质特色粮油产品展销会，多形式举办粮食产销协作洽谈会，进一步促进粮食产销合作和跨区域流通。积极参加第二届APEC粮食供应链数字化与创新实践和应用分享研讨会、第四届中非稻米价值链研讨会等活动，为省内企业寻找海外投资合作机会搭建平台。依托“一带一路”共建项目，支持省内粮食企业“走出去”。

4.切实抓好节粮减损。制定印发《关于进一步加强粮食流通领域节约减损工作的通知》，持续深化我省粮食流通领域全链条节约减损。积极推广各地典型经验和先进做法，强化示范引领，促进互学互鉴，适时召开节粮减损现场经验交流会，不断提升全省节粮减损工作水平。指导农户科学储粮装具选型和应用，鼓励粮食经纪人、粮食产后服务中心、粮食企业等建设烘干设施。统筹全省粮食仓储设施布局建设，开展绿色仓储提升行动，提升仓房保温隔热和气密性，推进粮食仓储信息化。提高粮油加工转化率，鼓励粮食企业应用绿色、低碳、环保设备和技术。加大宣传力度，充分发挥各级粮食安全宣传教育基地作用，营造全社会爱粮节粮的良好氛围。

二、提升储备和应急能力

5.持续优化粮食储备。加强地方储备安全管理，组织开展全省政策性粮食仓储管理规范化评价，持续开展“一符四无”粮油率考核。重点开展省级储备承储企业检查，规范企业管理操作流程和标准，提升管理水平，确保省级储备储存安全。落实国家下达的储备规模，健全粮食储备运行机制，加快实现省级储备集中统一管理。及时组织做好政府储备轮换，落实储备粮轮换政策，降低国有粮食企业轮换亏损风险。持续引导建立企业社会责任储备，逐步形成“政府储备、企业储备互为补充”的全社会储备共担机制。争取国家在河南建立小麦调节储备，适时补充政策性粮食库存，进一步增强河南保障国家粮食安全能力。探索采取政府储备、企业储备、协议储备相结合的模式建立地方应急成品粮油储备。

6.完善粮食应急保障体系。及时修订《河南省粮食应急预案》，推动完善省、市、县三级粮食应急预案，适时组织应急演练和培训。落实国家即将出台的区域粮食应急保障中心构建总体安排，指导各地科学构建粮食应急保障中心，加快推进区域、省、市、县四级粮食应急保障中心建设，稳步推进建成100个以上粮食应急保障中心，全面提升应对突发事件应急保障能力。组织开展国家级、省级粮食应急保障企业评估与考核工作。按照国家有关要求，集中力量组织开展好粮食应急保障能力薄弱县清零行动。

7.增强物资储备保障能力。落实省级应急救灾物资储备管理暂行办法，做好物资收储、轮换和日常管理等工作。落实新增省级应急救灾物资储备，逐步达到自然灾害救助二级应急响应标准。优化省级救灾物资储备布局，逐步形成以郑州为中心，东西南北协同保障、互为响应的储备网络。如期完成省级战略和应急物资储备库建设项目。督促落实全省应急救灾物资管理办法相关要求，开展省级救灾物资管理规范化标准化提升行动。加强应急物资基础能力和调运能力建设，完善调运应急工作预案，开展应急演练，确保关键时刻高效完成应急救灾物资调运任务。全面落实国家下达的成品油储备任务，强化成品油储备管理，从收储、轮换、动用、监督检查等层面，建立健全全省地方成品油储备管理制度。谋划我省成品汽柴油库项目，增强河南成品油储备能力。

三、提升粮食产业高质量发展能力

8.实施优质粮食工程“六大提升行动”。继续争取省级财政资金3亿元，深入推进优质粮食工程，坚持科技赋能、数字赋能，推动河南粮食产业全方位、全角度、全链条转型升级，提升粮食产业整体竞争力、附加值和安全性。重点实施粮食品种品质品牌提升行动，推进河南粮油品牌建设，培育打造一批具有辨识度、影响力、美誉度的知名品牌。根据全省粮食仓储设施建设、区域粮食应急保障需要，统筹推进绿色仓储提升行动和应急保障能力提升行动，补齐粮食质量追溯、粮机装备提升和节粮减损健康消费行动短板。优化优质粮食工程资金分配方式，更好发挥财政资金牵引作用。完善一次性奖励资金监管考评机制，统筹利用多渠道资金支持优质粮食工程建设。强化优质粮食工程项目实施情况跟踪问效，每季度开展常态化调度，提升项目建设质效。召开全省优质粮食工程经验交流会，推动粮食产业高质高效发展。

9.实施粮食产业项目带动。坚持“三链同构”，深入推进“粮头食尾”“农头工尾”，统筹做好主粮增产增收和农产品精深加工两篇文章，加快推动粮食产业园区化布局、集群化培育、数字化转型、品牌化发展，加快建设多元化粮食供给体系，提升粮食产业质量效益。依托河南国家现代物流产业园项目，在豫东、豫西、豫南、豫北布局集粮食产购储加销于一体的“1+4”粮食产业集聚发展基地。推动更多涉粮项目进入国家级、省级重大项目库，争取更多金融支持，利用好中央预算内资金、增发国债、专项债等各类政策性债券资金政策，促使涉农涉粮资金更多投向粮食流通加工领域，支持粮食仓储、物流、加工等基础设施项目建设，不断夯实全省粮食仓储物流基础设施，推动项目尽快落地，加快构建现代粮食产业体系。

10.扶优育强粮油品牌。实施河南省粮油品牌建设2024年行动计划，强力推进粮食和物资储备行业品牌化发展。开展省域公用品牌商标注册，确定公共品牌名称、标识、宣传口号和使用管理办法，建立完善进入退出机制，加强动态管理。开展河南粮油进社区、进学校、进单位、进家庭、进场所、进农村活动。实施河南粮油城市行，适时前往北京、上海、深圳、广州等粮油消费市场巨大城市，推动河南粮油走向全国。完善河南粮油品牌体系，以优势企业和名牌产品为核心，重点培育知名粮油品牌80个，第十四届中国粮油榜实现河南企业上榜10家。加强对名优特新粮油品牌建设扶持力度，在电视、报纸、网络媒体等进行密集宣传，快速提升河南粮油品牌知名度。强化标准引领，力争年内发布《豫麦》标准，打造河南优质小麦品牌。

11.加大优质企业培育力度。建立粮油加工企业上市后备企业库，按照“政府引导、企业主体、协调推进”的选育原则，支持想念食品、飞天生物科技、凯利来、黄国粮业、枣花面业等20余家具有核心竞争力和行业带动力的粮食产业化龙头企业上市。积极协调有关部门，推进优质粮油企业上市融资步伐，助力龙头企业实现跨越式发展，以粮食末端消费倒逼和推动生产和种植结构优化配置，实现粮食种植、加工、投资、消费等方面的现代化。重视企业家队伍建设，实施“企业家培育工程”，强化企业智力支撑。鼓励支持省内知名食品加工企业开拓国际市场，深度融入全球农业生产、加工、物流、营销及贸易产业链、价值链与供应链，积极参与全球和区域粮食安全治理。

四、提升依法治理能力

12.强化行业法治建设。制定粮食安全保障法宣贯实施方案，将保障法纳入2024年度普法要点，开展“强法治、护国储、保安全”法治教育，利用夏秋粮收购、粮食库存检查以及“4·15”全民国家安全教育日、世界粮食日和粮食安全宣传周等重要时间节点广泛开展普法宣传，健全完善保障法配套的法规制度，加快推动我省粮食安全保障条例制定出台。落实法治政府建设各项任务，全面履行政府职能，深入开展粮食系统依法行政示范点创建活动，提升系统干部职工依法管粮管储能力。

13.实施粮食流通监管“铁拳行动”。制定年度执法监督计划，组织开展全省政策性粮油库存检查，充分运用“四不两直”“双随机”检查方式，抓好夏秋粮收购、地方储备粮、政策性粮食销售出库等专项执法检查，督促粮食收储企业严格执行收储销售政策。提升12325监管热线线索和举报案件查办质效，加大查处力度，严厉打击涉粮违法违规行为。加强跨部门综合协同监管，推动建立省级多部门执法联席机制。落实《河南省粮食经营者信用评价办法（试行）》，建好用好全省粮食经营者信用档案，依据评价结果设立红黑榜，实行分类监管，进行联合惩戒。加大执法人员培训力度，曝光典型案例，邀请专家对执法人员进行培训，分区域组织召开执法演练观摩会，提高执法人员的法治素养和执法能力。

14.加快推进监管信息化。进一步加大粮食购销领域监管信息化建设和应用力度，加强储备粮监管信息化平台运行效果评估，适时开展系统更新和技术调整，确保真正发挥监管作用。针对信息化监管要求高、信息技术更新快的特点，坚持建管用协同统一，强化省市县三级联动培训，加强巡回指导，确保信息化监管落地见效。

15.充分发挥考核指挥棒作用。会同省直有关单位，做好迎接国家考核相关准备工作，争取在国家粮食安全党政同责“首考”中取得好成绩。科学组织对各地落实情况考核，做好部门评审、综合评价等工作，以考促改、以考促建，坚决扛稳粮食安全政治责任。注重考核结果运用，强化问题整改。深入总结“首考”经验，开展粮食安全考核专题调研，优化完善考核内容和指标体系，会同省直有关部门开展2024年度考核。

五、提升创新发展能力

16.深化体制机制改革。密切关注国家粮食储备和购销领域监管体制机制改革进程，及时跟进出台我省实施意见，加强改革成果全过程监测，确保全省改革循序渐进、取得实效。深化国有粮食企业改革，推动国有粮食企业重组整合，建立健全现代企业制度，完善企业内控管理，培育大型粮食企业集团，增强企业质量效益和竞争力。引导省储备粮集团加强与地市国有粮食仓储企业合作，探索将物资库建设和物资储备纳入国有粮食企业改革职能事项。

17.大力实施科技赋能。围绕粮食安全监测预警、数智赋能粮食产业发展、新型储粮关键技术、节粮减损等，开展科技攻关。落实与河南工业大学签订的“1+12”战略合作协议，强化联席会议机制，每季度至少开展一次全面工作会商。加强企业与科技人才、创新团队对接，完善科技成果转化机制，促进产学研融合创新。面向全行业广泛征集各类急需解决的技术难题，特别是绿色储粮、质量安全、节粮减损等重点需求，在全国粮食和物资储备科技创新成果转化对接活动期间，组织部分企业现场与研究院进行需求对接，促进涉粮技术转化。积极创建国家级科技兴粮示范单位，开展企业“小发明、小创造、小革新、小设计、小建议”征集活动，调动基层单位和干部职工技术革新的积极性。开展好粮食和物资储备科技周活动，展示推广粮油科技成果，营造全社会关注粮食、爱惜粮食的良好氛围。

18.推进人才兴粮兴储。落实“技能河南建设”部署，持续开展“人人持证、技能河南”建设工作，加大粮食行业人才培养，推进人才发展与行业发展深度融合。大力支持局属院校建设，强化粮食行业特色办学，创新技能人才培养模式，组织开展粮食和物资储备职业技能鉴定和技能人才培训，加快培养高素质技术技能人才。谋划推动相关涉粮院校组建河南粮食职业大学，健全粮食行业人才培养体系。积极选拔培养高水平人才，组织参加全国粮食和物资储备高质量发展高级研修班，参加第二批行业领军人才、青年拔尖人才评选。做好第十七届全国技术能手推选等。

19.深入开展调查研究。巩固主题教育成果，围绕扛牢粮食安全重任这一目标，深入开展粮食和物资储备重大理论、重大政策、重大制度、重大问题研究，坚持实行谋题、破题、解题全过程闭环落实，形成一批高质量研究成果,并促进成果转化应用。继续落实调查研究工作制度，落实分包机制，开展典型案例解剖式调研。积极组织申报2024年度国家局软科学课题，做好课题立项、结项等有关材料报送工作。

六、提升风险防范能力

20.加强形势分析和风险研判。完善新型粮食市场监测预警体系，深入开展粮食市场运行分析研判。强化政策解读和信息发布，正面引导市场预期。健全粮油信息资源采集、整理分析和定期发布制度，有效链接龙头企业、批发市场、中介组织、专业大户和生产基地。立足保障粮食、能源资源、重要产业链供应链安全，密切跟踪国内外大宗商品市场运行情况，做好市场监测、形势分析和风险预警。开展苗头性、倾向性、潜在性问题研究，及时提出对策、做好预案。充分发挥我省粮食安全政策专家咨询委员会功能作用，定期分析研判粮食安全形势，谋划粮食行业发展思路。整合现有各级各类粮食统计资源，谋划构建全省主粮大数据平台，收集统计粮食从收购、储存、交易、加工、消费全过程的数据，加强与省内知名粮食研究机构对接，完成对粮食安全形势的综合分析判断，建立粮食安全模型和粮食安全指数，对粮食安全进行监测预警，及时提出针对性的政策措施。

21.强化金融、政策等要素支撑。积极向中国证监会、郑商所建议恢复和调整小麦期货品种，通过现货和期货两个市场发现价格，引导产业链企业参与期货市场进行套期保值操作，提高小麦市场抗风险能力。积极争取财税金融支持政策，落实储备企业税收优惠政策，优化营商环境。加强国有资产管理，提高资产使用效益。协调金融机构，强化产业发展金融扶持。抢抓国家探索建立粮食产销区省际横向利益补偿机制的机遇期，积极向国家有关部门争取政策支持。推动设立“粮食安全国际论坛”，并力争申办成为论坛永久会址，为河南建设农业强省、保障国家粮食安全提供有力支撑。

22.守牢安全生产底线。在全省粮食和物资储备系统开展安全生产治本攻坚三年行动，制定印发年度实施方案，推动规范化、标准化、智能化、专业化、效能化和责任落实，确保安全生产形势持续稳定向好。深刻汲取河南安阳“11·21”特别重大火灾事故、“11·16”吕梁永聚煤业火灾事故、平顶山煤矿瓦斯事故等教训，坚决守牢安全底线。厘清粮食行政管理部门安全生产职责边界，压实安全生产领导责任、监管责任和企业主体责任，落实安全生产全员责任制。加强重大节日、重要活动等时段和极端天气等情形的安全生产动态管控。围绕重点防范行业内粮堆埋人、火灾亡人等潜在事故隐患，狠抓重点领域和薄弱环节，提升本质安全水平。强化双重预防体系建设，努力构建可考核、可追溯的新型安全生产监管机制。

23.开展财会和审计监督。加强对粮食系统行业财会指导监督，巩固高息集资处置化解和财务管理问题专项整治成果，规范财会基础工作，提高国有粮食企业经营效益。充分发挥审计监督作用，防范化解风险隐患，加强财会审计队伍建设，创新监督方式，及时发现问题，强化整改落实。

七、提升党建引领能力

24.加强政治机关建设。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格落实“第一议题”、理论学习中心组学习、“三会一课”等制度，丰富学习形式和载体抓手。开展“大学习、大培训、大落实”，激励全系统广大党员干部担当作为，锚定目标、大抓落实，全力推进粮食和物资储备事业高质量发展。推动政治监督具体化、常态化，坚持把习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署贯彻落实情况作为监督重点，坚决纠正“七个有之”问题，确保党中央政策落地、法令畅通。持续深入开展“五型机关”创建，加强日常监督、考核等工作，评选先进处室、先进个人，发挥典型引领作用，营造对标先进、全面创优的浓厚氛围，着力打造模范机关。坚持抓基层、打基础、补短板，推进党支部标准化规范化建设。

25.加强干部队伍建设。认真贯彻落实新时代党的组织路线，坚持新时代好干部标准，树立选人用人正确导向，选优配强局机关、局属单位各级领导班子。加大干部轮岗交流力度，统筹用好各级各类干部，激发干部队伍活力。加强干部队伍梯次建设，优化干部队伍结构。抓好公务员招录和遴选、事业单位公开招聘等工作，注重引进高层次专业人才。加强年轻干部培养，健全培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制，安排新入职干部到综合岗位实践锻炼，与河南工业大学定期互派年轻干部挂职锻炼。加强政治训练和履职能力培训，组织党员干部教育轮训，举办党务干部、纪检干部培训班，开展全省粮食和物资储备系统业务专题培训，实现党员干部教育培训全覆盖。

26.持之以恒正风肃纪。深刻领会和把握习近平总书记关于推进党的自我革命的实践要求，抓好二十届中央纪委三次全会精神和十一届省纪委四次全会精神的贯彻落实，认真落实党风廉政建设责任制，组织开展粮食购销领域腐败案件以案促改工作，常态化开展警示教育活动，不断巩固和深化粮食购销领域腐败问题专项整治成果。严格监督执纪问责，准确运用监督执纪“四种形态”，特别是“第一种形态”，开展谈心谈话，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。坚持党性党风党纪一起抓，开展廉政风险点排查防控，组织落实中央八项规定及其实施细则精神情况专项检查，组织明察暗访，严肃追责问责，持续纠治“四风”。开展局党组与省纪委监委驻省发展改革委纪检监察组落实全面从严治党工作专题沟通会商，同题共答，同向发力。抓好清廉河南清廉机关示范点培树工作，持续开展“明方向、立规矩、正风气、强免疫”专题纪律教育活动，开展局党组新一轮巡察，一体推进“三不腐”，着力形成崇廉拒腐良好风尚。

27.加强新闻宣传和粮食文化建设。推进新闻宣传工作理念、内容、载体、形式、方法创新，做好领域重大会议重大活动报道和宣传。常态化开展舆情监测，积极稳妥进行处置应对，防范化解重大舆情风险。推动河南粮食安全文化宣传基地建成投用。协调推动中国粮食博物馆二期建设。协调推进古代粮仓遗址（郑州洛口仓，洛阳含嘉仓、回洛仓，鹤壁黎阳仓，周口时庄粮仓等），以及鄂豫皖苏区粮食委员会纪念馆旧址修复和保护。创新开展世界粮食日和全国粮食安全宣传周活动，实现省市两级、高校和涉粮实验室高效联动，广泛开展爱粮节粮宣传，弘扬优秀粮食文化。

28.推进精神文明建设等工作。深化文明培育、文明实践、文明创建，不断提升干部职工思想觉悟、道德水准、文明素养。持续推进平安建设工作，坚持系统治理、综合治理、源头治理、依法治理，学活用好新时代“枫桥经验”，有效防范化解各类风险隐患，推动平安建设提质增效，加强平安建设基层联系点帮扶指导工作，做实做细平安建设考核工作，力争取得优异成绩。扎实做好定点帮扶工作，充分发挥驻村工作队“纽带”作用，发挥优势精准帮扶，不断巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作实效。用心用情用力做好老干部工作，强化服务意识，落实好各项政策待遇，发挥好老同志优势作用，不断激发老干部工作活力。践行绿色发展理念，推进节约型机关建设。